4位國際組織負責人點贊中國改革：不可同日而語

原標題：「不可同日而語！」這4位國際組織負責人為何點贊中國改革發展？

3月25日，在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018年會上，4位重量級國際組織負責人先後登場，圍繞邁向高質量發展、全球視角下的中國財稅體制改革、供給側結構性改革中的金融政策、推動形成全面開放新格局等話題展開討論，並紛紛點贊中國發展。

中尾武彥：中國發展經驗可「提煉」出8個關鍵條件

3月25日，亞洲開發銀行行長中尾武彥表示，中國在過去40年的成就舉世矚目，向世界展示了經濟增長給人民生活水平帶來的積極變化。中國目前已是全球第二大經濟體，逐漸朝著中高收入國家邁進。在近40年中，中國貧困人口大幅減少，正朝著2020年前徹底消除絕對貧困的目標進發。

根據中國經驗，經濟發展需要8個關鍵條件：一是投資基礎設施。二是對健康、教育的投資。三是宏觀經濟的管理。四是開放的貿易環境。五是良治以及公共部門的有效運作。六是社會包容。七是一個明確的未來願景。八是政治的穩定、安全以及和其他國家的友好關係。

中尾武彥表示，中國一直致力於提高基礎設施的建設水平，包括電力和交通領域。對人力資本的投資也讓中國能更好地實現經濟發展。中國實行穩健的財政政策並決定建立市場經濟體系，這種決心及行動非常堅毅。中國最近的5年規劃為發展指出明確方向。

中尾武彥認為，在看到中國發展成績之餘，也不應忽視中國未來面臨的三個主要挑戰：不平等的增加問題、氣候變化和環境問題、老齡化問題。

中尾武彥表示，中國必須要確保老百姓能共享經濟增長的好處，更平等地享受發展成果。目前中國已將數億人口帶出貧困，現在也讓很多人過上更好的生活，但仍需要繼續努力；在平等問題上，要注意讓社會更具包容性、平等性，中國要實現更高質量的工業轉型以及創新增長的過程中，要攻克平等問題才能實現包容性增長。目前，政府在穩步統籌推進城鄉戶籍體制改革，農民工享受公共服務範圍也在不斷擴大，這些都反映出中國解決平等問題的決心。在氣候變化問題上，中國在很多領域引領世界。在減少全球氣候變化的影響，實施巴黎協定方面發揮了表率作用。在老齡化問題方面，中國需要改善農村的養老保障體系、衛生服務體系。在部分省份和地區需要增加一些養老敬老的服務，增加與國內外企業的合作。

中尾武彥強調，中國新時代的發展面臨很多挑戰。解決這些挑戰，實現可持續發展，宏觀的穩定和有效的市場配置是前提條件。

「我相信中國政府的政策和戰略能為高質量的發展奠定基礎。如今，中國在國際舞台上的地位跟40年前不能同日而語。中國在工業、商貿、金融、文化、地緣政治和其他國際事務上都有非常重要的話語權，因此，全球會期待中國在很多領域發揮更重要的作用。我相信中國能夠幫助其他發展中國家，也能夠為世界做出更大貢獻，在與其他發展中國家分享經驗過程中贏得他人的尊敬。」中尾武彥說。

古里亞：中國財稅改革成果令人矚目

3月25日，經濟合作與發展組織秘書長古里亞表示，中國間接稅改革的目的是讓稅收制度更加高效透明，以增值稅的方式來替代其他的稅種，目前這一改革的結果令人矚目。

古里亞表示，增值稅改革是中國改革的重要組成部分，也是中國從重工業為主的經濟結構，朝著更多創新和技術驅動的經濟結構轉型的支柱之一。目前，配套的增值稅體制機製得到理順，例如，中央和地方對稅收的徵收管理進行了完善。中國目前還啟動了新一輪稅收改革，包括個人所得稅改革、增值稅體系的進一步推開等。

古里亞認為，近年來中國在財稅改革領域取得了很多成績，但仍有很多工作要開展。

首先，要取消剛性兌付。古里亞從他此前的工作經歷看，國有企業、國家政府如果以剛性兌付作為手段去獲得貸款，很多銀行和金融機構非常願意放貸，但是這會扭曲公共財政，同時會帶來秩序的混亂。

其次，需要加大公共支出，同時進行平衡。古里亞表示，部分准公共服務的支出和公共預算資金的使用非常關鍵，因為需求很大。這些服務的支出和預算資金的使用，涉及很多利益，實際上有很多項目在競爭，要注意資金使用效率問題，讓錢花得更加有效有序。

再次，要抗擊不平等問題。要進一步消除不平等，就應進一步深化和推進財稅改革，建設中國現代化經濟體系，提高發展質量，提高人民的生活水平，同時增加國際合作。

在談到中國財稅體制改革中最關心的問題時，古里亞表示，推出增值稅改革做得非常出色，目前正在簡化，值得繼續關注。稅收的作用之一是調節資源的配置效率，中國有很大的潛力去運用好稅制，為國庫增加收入。中國的經濟在轉型升級，需要建立運轉有效、現代化的、平等的財稅體系，要實現這一目標需要有多層級的協調。

古里亞認為，世界國家稅制發展的趨勢是建立有競爭力的、現代化的累進式的稅收體系，具體表現為所得稅減一點，更多的引入房產稅、污染環境稅、增值稅等稅種，這是各國稅制改革的大方向。未來，這一趨勢可能會影響中國稅制改革的設計思路。

克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃：金融部門在高質量發展中大有可為

克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃自2017年1月2日起就擔任世界銀行首席執行官。克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃在談到中國改革取得的進展時表示，在改革中處於核心位置的是金融部門的改革，今天中國的金融部門的面貌與最早的單一銀行體系不可同日而語。

克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃肯定了中國為維護金融穩定而採取的改革措施。她表示，中國的經濟體系在快速發展的同時也積累了風險，在金融領域加強風險管控非常必要。來自世界銀行和貨幣基金組織的研究表明，中國的增長應該更少地依賴國內的刺激，這就允許中國能夠實行相對更緊縮的貨幣政策，從而使經濟實現更可持續的發展。

克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃說，針對信貸快速擴張帶來的風險，最近幾年，中國實行了更加宏觀審慎的金融監管，尤其是在房地產信貸方面。此外，中央政府逐漸收緊地方政府借貸，儘可能減少地方政府的風險。政府也非常重視企業部門的高負債率，尤其是對於那些產能過剩行業，例如鋁、鋼鐵和煤炭等行業。

如何對中國的金融部門進行進一步改革，以使其更好地支持中國的發展目標？克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃表示，中國要進入發展的下一個階段，即高質量發展，就需要更高的生產率、更多的創新、更多的包容性和綠色的增長，金融部門在這當中大有作為。

「為實現基於生產率提升的經濟增長，我們必須要確保能夠給那些效率較高的企業提供足夠的信貸。」克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃說，中國充分了解提升生產效率最好的辦法就是讓市場在資源配置方面起決定性作用。商業金融機構必須基於商業原則做出決定，未來中國需要建設更加平衡的金融部門。對於中國向外國金融機構開放市場的決定，世界銀行表示非常歡迎。

克里斯塔利娜 格奧爾基耶娃認為，在金融的包容性問題上，中國的確讓人非常讚歎和驚訝，已經成為其他國家的榜樣。「我們都知道中國有一些互聯網公司，給信貸帶來了很大的變化。想像一下，如果新的模式可以在全球範圍內推廣開來，將給邊遠地區的人口帶來革命性變化，他們將獲得更多的信貸支持。我們希望中國可以推廣這些新模式。」

帕斯卡爾 拉米：「引進來」和「走出去」沒有矛盾

前世界貿易組織總幹事帕斯卡爾 拉米表示，對於中國而言，「引進來」和「走出去」之間沒有矛盾，換句話說，中國追求自身經濟的發展和增長與懷有更高責任感的「走出去」並不衝突。中國的經濟增長依然需要通過外國市場的力量來推動，中國非常需要和世界各國建立更穩固的關係。

在全球化的今天，國內和國際問題已沒有明確的界限，中國解決國內問題的努力會帶來國際化的影響。帕斯卡爾 拉米舉例說，在社會保障方面，建立與經濟發展水平相適應的、帶有中國特色的福利保障體系，是中國降低儲蓄率的一個基本要件，也是中國減少貿易順差的前提條件。在氣候變化問題上，中國的二氧化碳排放量約為560億噸，這是一個巨大的數字，在全世界都處於非常高的水平，中國在應對全球氣候變化的努力中發揮著重要作用。中國提出的「一帶一路」倡議更會將中國經濟與世界經濟更緊密地聯繫在一起。

在帕斯卡爾 拉米看來，中國的關稅水平仍然有降低的空間。他表示，中國是一個大國，地區差異很大，某些領域的關稅水平依然比較高，比如，化工、石化產品。在工業和製造業領域，中國的關稅水平跟其他發達國家相比確實較低，但跟發展中國家相比依然較高，中國還是發展中國家，要向其他發展中國家看齊。

帕斯卡爾 拉米認為，在進一步擴大開放過程中，關稅不是唯一障礙，需要對關稅和非關稅措施進行全盤考慮，例如，進一步開放公共採購市場、完善對國有企業的補貼措施、在投資領域堅持對等原則等，確保各國的製造企業在公平的環境下競爭。

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