各行其是，為什麼北洋海軍成軍後清廷不再給予財政支持

1.修建頤和園工程挪用的海防經費可以購買兩支北洋艦隊

醇親王奕最知道慈禧好享樂，喜歡排場，到了窮奢極欲的地步，他一味地逢迎之。慈禧於1885年6月發布懿旨，提出修京城三海，轉年又要興修頤和園，由奕環出頭辦理。

十三前年，奕環和他六哥奕沂曾竭力反對同治皇帝修復圓明園，差點沒把同治帝氣瘋。此一時彼一時也，奕環為投其所好，大力鼓吹修園子。花巨資修建皇家園林，為了掩人耳目，奕環把擴建頤和園的昆明湖說成為操練水師所用。

美麗的頤和園，來自北洋水師的經費

1889年，朝廷來個假戲真做，命李鴻章調北洋水師和水師學堂的數千官兵、學員至昆明湖接受慈禧太后的檢閱。水兵們開著充當軍艦的小火輪，在視作「大海」的昆明湖上轉悠幾圈，讓世人瞧瞧修頤和園挪用海軍的軍費，確實用在海軍操練上，沒光用於慈禧的獨家享樂。掩耳盜鈴的法兒使絕了，簡直匪夷所思!

據不完全統計，迄於甲午戰爭，頤和園工程挪用的海防經費約為庫平銀860萬兩，另外三海工程挪用的海軍經費也有約庫平銀440萬兩。兩項合計，達1300萬兩之多。當時，北洋海軍的主力是購自英、德的7艘戰艦，共花銀778萬兩。如果能將園工用款用於購置新艦的話，那麼，差不多可以再增添兩支原有規模的北洋艦隊，甲午戰爭的結局必定會全然改觀了。

北洋軍艦

清朝自對太平天國用兵後，地方督撫多由漢員擔任，日漸坐大。李鴻章時任直隸總督兼北洋大臣，集外交、軍事大權於一身，頗遭人忌。慈禧重用他，貌似信任，實則時時施展手段將其掌控在手。

《北洋海軍章程》的《鈴制》章規定：「北洋海軍提督有統領全軍之權，凡北洋兵船無論遠近均歸調度，仍統受北洋大臣節制調遣。」這樣，李鴻章既統淮軍，又統海軍，幾成為全國最高的軍事統帥。對此，清廷不能不有所顧忌，所以對於加強北洋海軍並不積極從事。

1891年五六月間，李鴻章出海校閱北洋海軍，未免志得意滿，先後兩次奏聞朝廷，一則稱北洋海軍成軍後各艦「堪備戰陣」，一則稱「但就渤海門戶而論，已有深固不搖之勢」。但令他沒有想到的是，當他還在校閱期間，戶部卻上體慈禧之意，以「部庫空虛，海疆無事」為由，奏明停購船械兩年，這就徹底否決了北洋海軍添購新艦之議。