拿了國外綠卡還是中國人 註銷戶口應謹慎

近日，上海市公布了將於2018年5月1日起正式實施的戶口管理新政，其中規定定居國外者必須註銷戶口，一個月內不主動註銷戶口者，將由公安機關強制註銷。這一消息引發廣泛關注，尤其是那些暫時國外定居的華人反彈很大。在爭議聲中，上海警方於3月25日又作出最新回應：由於「出國定居」的法定內涵尚不明確具體，因此，現階段上海公安機關對出國定居人員不註銷戶口。

上海市警方審慎的做法，很值得肯定。在很多公民權益和戶口深度綁定的現實下，註銷戶口，有可能意味著同時「註銷」公民本該享受的權益。因此，相關的公共決策一定要慎之又慎。

在「定居國外者必須註銷戶口」的消息剛一傳出，很多網友是持點贊態度的。在他們看來，「國外定居」就等於不再是中國人，既然「背叛」了祖國，當然就不能再保留中國戶口、享受中國福利。這種樸素的「愛國」邏輯，其實存在相當程度的誤解。很多「定居國外者」，或者是那些拿了外國綠卡的，因為學習或者工作的原因定居國外，但並沒有加入外國國籍，實質上仍是中國人。保障這些國民的權益，才是負責任的態度。

在如今這個流動化、全球化的時代，國內或者國際範圍內的更換居住地點已是常態。這正如一個三線城市的年輕人，去北上廣學習或者工作，雖然定居在大城市但並沒有入戶北上廣，這時候如果家鄉因為他在外定居就註銷戶口，這種做法顯然是簡單粗暴的。同理，如果因為中國人暫時拿綠卡、在國外定居，就拿他們當「外國人」看待，也是有失公允。

雖然在理論上，戶口只是一個人在某地的居住證明。一個人如果相對較長時間不在上海居住，單純註銷戶口本身，影響應該不會很大，只要今後回來居住的時候恢復戶口也很方便就可以。但正如網上一些定居海外的華人所反映的，國內的戶口已經不僅僅是居住證明，而是很多權利乃至福利的依附對象。

在註銷戶口的同時，駕駛證、銀行卡、社保卡都有可能同步被「註銷」，而一個法律上的中國人，僅僅拿著護照在國內旅行、住酒店，都可能不被接受。這也就意味著，那些定居國外的中國人如果回國，就面臨著寸步難行的尷尬。正是因為這些現實的顧慮，此前新聞出來的時候，才會有很多定居國外者對此表達疑慮。

而權利或者福利和戶口的深度綁定，這既是定居國外者反對註銷戶口的原因，同時也是很多網友支持註銷這些人戶口的原因。在一些網友看來，這些定居國外者想要兩邊佔便宜，既要國外的發展機會，又不願意捨棄國內福利，尤其是像上海這樣的大城市，其戶口含金量絕對不容小覷。

所以這一次的爭議，也是提供一個很有價值的反思戶籍制度的機會。可以設想，如果不是上海，而是一個三四線城市，註銷戶口的規定可能只會引起那些海外定居者的關心，而不會成為輿論關注的焦點。因為那些城市的戶口「含金量」有限，事關個體權利，但是說不上是什麼「福利」。唯有北上廣這樣的城市，註銷戶口與否，才會讓公眾也跟著焦慮，因為戶口不僅可以買房買車，還能保障子女教育，實在是太「值錢」了。

現在上海警方表態暫時不註銷戶口，也是因為考慮到了現實的複雜性，「出國定居」的內涵不明確，「註銷戶口」的內涵其實也不明確，如果只是居住證明意義上的註銷，本身是有其道理的，但如果包括了駕照、銀行卡乃至子女受教育權利等的話，那對於個體的影響或者傷害就太大。謹慎處理，方為負責任的態度。

在輿論的層面，很多人關注的或者說爭論的，本質上並不是這些海外定居者的權利該保障到的什麼程度，而是「值錢」的公共資源該如何分配。網友支持註銷這群人的戶口，其潛台詞想說的無非是，這些人都有能力跑到國外發展了，就不應該還繼續占著國內的優質資源。所以，在註銷戶口爭議背後，本質是一種關乎公平的焦慮。別讓少數地區的戶口太「值錢」，那在討論某些特殊群體戶口能否註銷的時候，輿論才能冷靜純粹一些。

（作者敬一山，授權發表）

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