角逐非洲 日本正在挑戰中國投資主導地位

圖片來源：視覺中國。

2014年，日本提高了對非洲的投資，並承諾在未來3年拿出320億美元，用於援助、貸款、商業項目等領域。地緣政治信息服務機構Stratfor Enterprises 表示，2008年至2012年，日本向非洲提供的資金為90億美元。兩年前，日本首相安倍晉三在肯亞表示，將向非洲基礎設施計劃再投資100億美元，用於推進農業、能源、道路和港口的發展。有報道稱，日本及日本企業將對非洲進行大筆投資，上述數字僅為到2019年底總投資額的三分之一。

非洲自然資源豐富，但是發展程度落後於亞洲大部分地區。過去10年，非洲往往向中國尋求國外投資。按多數指標來計算，中國也的確走在了日本前面。例如，2010年至2014年，中國對非直接投資達320億美元；2005年以來，對非項目投資達664億美元。一份一年前的報道稱，中國已經決定提供600億美元，支持在非洲的項目。

日本在追趕

分析人士指出，日本在非投資上漲，表明日本正在追趕中國。兩國都在關注非洲的自然資源，並為本國公司在海外尋找機遇。

美國智庫Stimson Center東亞項目高級研究員Yun Sun表示：「當然，日本落後於中國。但是，日本在項目質量方面有優勢。中國的長處在於政府指導的模式和項目的規模。」

中國如何一路走來

中國有眾多大型項目，而且項目得到國家支持。因此，中國目前處於領先地位。項目投資有很多來自於中國政府或國有企業。不過,一個缺點是,投資項目和官方發展援助項目之間的界限不甚清晰。2009年，中國對非發展援助佔中國對外援助總額的47%。布魯金斯學會表示，2000年至2012年，中國為非洲1,666個官方援助項目提供了資金。

根據新聞網站Africanews.com的報道，若只看投資方面，自2005年以來，中國企業家已經成立了293個項目，並為非洲創造了130,750個就業機會。

麥肯錫公司在2017年一份中期報告中說：「中國『龍』，也就是各行業各種規模的公司，都將資本投資、管理技能和創業活力帶到了非洲大陸的每個角落。他們正通過這樣的方式，幫助非洲經濟加快取得進步。」

分析師認為，中國相對較早進入非洲，也是中國今天領先於日本的原因。

Sun說：「由於是中國當局決定在哪投資並提供融資，所以與其他國家相比，中國效率更高。中國的融資規模也很龐大，這使得中國成為一個少有的有能力且有意願為非洲基礎設施項目提供資金的融資方，不論是有優勢的項目，還是有缺陷的項目。」

她表示，中國對投資項目提出的附帶條件也較少。

中國的一個典型項目是從衣索比亞到吉布地的電氣化鐵路，長度為756公里（469英里）。摩洛哥智庫OCP Policy Center表示，中國有色金屬礦業集團有限公司在尚比亞有三個礦業項目。中國是非洲的一個大礦商，中國資助的基礎設施使這些項目更加高效。

日本為加快投資付出的努力

東京的政府網站表示，日本在非洲的工作始於2004年，主要為這塊大部分處於貧困狀態的大地推動醫療、教育和社會發展。在接下來的5年，日本需要為約1,500萬人提供900億日元（8.58億美元）。

位於東京的國際基督教大學政治和國際研究高級副教授Stephen Nagy表示，多年來，日本人意識到，中國領導人通過發展 「資源中心，政治盟友」和「經濟增長中心」，在非洲已取得 「戰略成果」。

這種認識推動了自2014年起增加投資的熱潮。現在，日本投資面向的基礎設施有肯亞蒙巴薩港口2.7億美元的擴建項目，以及到2022年將電力輸送到300萬個非洲家庭的電力項目。Sun說，日本的投資表現更好。

日本對非洲的投資可能會增加。2016年，日本首相安倍晉三和印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）宣布建立「亞非增長走廊」，以在眾多國家發展基礎設施、農業，培養人們的工作技能。

Foreign Policy網站上的某條評論說，為了與中國在非洲或其他地方展開競爭，安倍希望接受投資的國家看到日本的投資的優勢。日本也對東南亞進行了大筆投資，也在那裡與中國展開經濟和政治影響力的競爭。日本向東南亞的延伸通常始於官方發展援助，然後擴展到投資。

Nagy談到日本在非洲的野心時說道：「日本在投資方面晚於中國，但日本已從僅關注人員能力建設，轉向基礎設施和投資。」

譯 Joe

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