關稅那些事兒

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今天相信大家都在關注美國將對中國商品大規模加征關稅這件事。其實，關稅跟我們的生活關係很密切，經常境外旅行的朋友都知道，由於關稅政策不同，同一品牌的產品在不同國家的售價有時候相差得非常多，這也解釋了為什麼當下海外掃貨族和代購族如此壯大。那麼我們就來和大家聊聊關稅的前世今生。

我們今天普遍理解的關稅是現代經濟的產物，是指進出口商品經過一國國境時，由海關向進出口商徵收的稅收。其實早在我國西周時期，就已經有了對國內流通貨物徵收關稅的行為，這是最早的關稅形式。

關稅一詞中的「關」，是指我國古時候水陸交通必經的要道、關口和渡口。顧名思義，古代徵收的關稅，實際上就是對通過關卡的貨物徵稅。《周禮》中就記載了當時周朝徵收的九種賦稅，其中關稅排在第七位。春秋戰國時期，諸侯割據，不僅周朝設立了對外或對部分少數民族的關卡，諸侯國之間也設立起關卡。當時，關卡除了安全邊防之外，還有很重要的一點就是徵收賦稅。

在諸侯列國中，宋國是最早徵收關稅的，宋武公在位的時候，還想把一個關卡的稅收賞賜給功臣，可見當時的關稅已經是筆不小的數目了。

關稅在國外的起源情形也是如此。

國外關稅最早產生於地中海沿岸。當時古希臘地區的經濟發展十分迅速，商品交換普遍，為了獲取更多的財政來源，各部落、城邦紛紛增關設卡，對進入本領地交易的商人徵收入市交易費或通行費，還對往來的外地商人收取港口使用費。例如，一個從黑海來的商人經過雅典的港口，就得交1%到5%的關稅。

從上面的例子可以看出，早期的關稅作為一種稅收手段，已經成為國家財政收入的重要組成部分。

16至18世紀是歐洲經濟發展的重大轉型時期，資本主義國家加快了對外擴張的腳步。在關稅政策上，各國遵循「獎出限入」的貿易原則，這意味著鼓勵出口而限制進口，儘力創造貿易順差，這也是為了佔領更大的殖民地出口市場份額。這一時期，關稅收入佔到了各國財政收入的五分之四以上，為殖民擴張提供了重要的財力支持。

而到了19世紀下半葉，壟斷資本主義開始興起，維護本國利益的「保護主義」演變成各國貿易政策制定的主要思想，一個典型的例子就是關稅壁壘與關稅保護的建立。關稅壁壘是指用徵收高額進口稅和各種進口附加稅的辦法，限制和阻止外國商品進口的一種手段，它被認為可以提高進口商品的成本，削弱其競爭力，從而起到保護國內生產和國內市場的作用。因為高關稅像高牆一樣保護著國內市場，所以也被稱做關稅壁壘。

比如美國在南北戰爭期間，為了籌措軍費，就實行了貿易保護政策，其中包括提高了諸如紡織品、鋼鐵、銅等商品的稅率，甚至還廢除了以前的一些免稅政策。到了19世紀末，美國的進口稅平均稅率已由南北戰爭時期的47%提高到了57%，可見當時美國貿易保護程度之高。

一國實行關稅保護，還會引發連鎖反應，升級成為關稅戰。19世紀70年代的經濟危機，使德國和俄國兩國的國家財政深陷困境。為了擺脫這種危機，德國在1879年實施了關稅保護，俄國也以高關稅回擊，雙方關係交惡，且並未給雙方帶來利好。在雙方陷入僵局之時，經過談判締結1894年貿易協定，兩國關稅實現互惠，雙方關係重回緩和"軌道"。

後來由於日俄戰爭的爆發,俄國被迫簽訂1904年貿易協定，雙方關係又降到了冰點。在這場圍繞關稅展開的博弈中，兩國政治、外交隨之發生相應變化，關稅成為了反映兩國關係親疏的"晴雨表"。

20世紀以來，在貿易保護程度提高到史無前例的高度之後，人們開始反思：如何避免關稅保護造成的雙輸結局？為了增強不同國家間的貿易往來，各國之間開始制定各種互利的貿易協定，尋求國際合作。從20世紀上半葉國家間建立關稅同盟，到1947年政府間簽訂關貿總協定，再到1994年世界貿易組織的建立，人類社會的這些努力，為實現國家間良好的貿易往來，達成互惠互利做出了貢獻。

只有把握好關稅政策實施的度，才能讓關稅更好地為國家利益服務。這是歷史給我們的經驗和啟發。

領先別人半步，就是這麼簡單，下期見。

參考資料：

武瑞沙.從關稅戰看一戰前的德俄關係.華中師範大學研究生學報.2015

粟小芳.中西方關稅思想的演進與比較分析.西部財會.2017

祝鳳梧.中國古代關稅漫談.稅收征納.2005

顏錫鈞.我國古代的關稅——海關知識講座第一講.1990

徐信艷 王昉.中西方古代關稅思想的特色比較.懷化師專學報.2002

文案：白帆、常瑋（實習）

音頻：白帆

編輯：郭建偉、馬宇聰

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