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非洲新爭奪戰:全球老牌和新興大國的大混戰

第一次「爭奪非洲」發生在1881年至1914年,那時歐洲殖民者瓜分了這個大陸。

近年來,全球老牌和新興大國再次將目光投到非洲豐富的自然資源上,一些媒體將此描述為「對非洲的新爭奪戰」。

目前,美國、俄羅斯以及一些主要的歐洲國家,甚至是日本、印度和巴西等實力較弱的國家都在非洲活躍。一些能源豐富的海灣國家也在競相鞏固其在非洲的投資,試圖將經濟擴展到石油和天然氣領域之外。

在反恐的名義下,非洲大陸的外國軍事存在也在增加。美國在吉布地部署有海軍與無人機部隊。許多其他國家也在吉布地建立了軍事基地,其中包括法國、義大利和日本。法國的軍事基地還駐紮有來自德國和西班牙的軍隊。

此外,海合會成員國,例如沙烏地阿拉伯和阿聯酋在厄利垂亞和索馬利亞蘭建立了軍事基地,而索馬利亞則是土耳其在海外最大的軍事基地。

特朗普對非洲缺乏興趣

儘管美國總統沒有興趣,但美國仍然是非洲大陸上一支有重要影響力的外國力量。

幾十年來,美國已經在非洲投資數十億美元用於援助、醫療健康以及文化教育項目。作為回報,華盛頓利用非洲豐富的自然資源來滿足其工業的需求。

然而,自「911」事件以來,美國在非洲的活動一直受到反恐戰爭的影響。就連美國對非洲的人道主義援助也與這一議程聯繫在一起。自2007年以來,美國非洲司令部在整個非洲打擊恐怖組織中發揮重要作用。儘管如此,非洲多個國家也不願將這個軍事機構設在本國,因為它們對此存在疑慮,認為這可能損害其主權。出於這個原因,美國非洲司令部設在德國,而不是非洲。

此外,近年來華盛頓對非洲的政策比以往任何時候都更加隱晦。

非洲不是奧巴馬政府外交政策的優先事項,因為奧巴馬將工作主要集中在中東地區。非洲也不會是美國本屆政府的優先事項,美國國務院非洲事務局的一些關鍵職位空缺甚至尚未填補。

就像他的前任一樣,特朗普目前關注的是中東問題。很明顯,這位美國總統只想追求狹隘的國家利益,無意與非洲建立有意義、互利的夥伴關係。

此外,在競選期間和就職後,特朗普對非洲發表了幾次有爭議的言論,非洲人民對此憤憤不平。今年1月,特朗普就將非洲國家稱為「糞坑國家」。雖然他後來極力否認,但美國想要重新贏得非洲人民信任和尊重肯定不易。

非洲是俄羅斯的機遇

俄羅斯是非洲的另一個關鍵角色。本月早些時候,俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫的非洲之行訪問了衣索比亞、辛巴威、安哥拉、納米比亞和莫三比克。在衣索比亞,他出席了為促進兩國雙邊關係而設立的部長級聯合委員會,他還在亞的斯亞貝巴會見了非盟主席。

《半島電視台》分析稱,很明顯,拉夫羅夫在非洲之行中只訪問了一個東非國家--衣索比亞。他訪問的其他國家都是非洲南部,這些國家擁有豐富的自然資源,如石油、鈾、銅、黃金和鈷。這表明俄羅斯在非洲的首要任務不是恢復甦聯時代的威望和影響力,而是開採自然資源。

但是,與此同時,莫斯科也在非洲投資軍事項目。作為排在美國之後的第二大武器出口國,俄羅斯在整個非洲大陸每年銷售數十億美元的武器。拉夫羅夫在最近一次訪問期間與莫三比克簽署了防務合作協議。

有分析認為,由於美國和歐洲的制裁,俄羅斯現在正在尋找新的市場,而非洲很可能成為其主要出口中心之一。總而言之,俄羅斯將非洲視為重要的貿易機會,並希望迅速擴大其在非洲大陸的影響力。

非洲沒有準備應對「新爭奪戰」

目前,非洲還沒有一個嚴肅、統一的戰略或機構來有效應對這種所謂的「非洲新爭奪戰」。確實,2016年,在非盟委員會前主席恩科薩扎納·德拉米尼-祖馬(NkosazanaDlamini-Zuma)的領導下,非盟推出了名為「2063議程」的雄心勃勃的戰略框架。但是,這一議程沒有包括一項關於應對外國軍事存在和競爭的明確戰略。


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