為什麼「一帶一路」能受國際社會廣泛響應？

「一帶一路」助推「全球化」前進

文/楊福昌

（中國前外交部副部長、中國中東學會名譽會長）

中國是在世界經濟低迷、本國經濟處於轉型期提出「一帶一路」倡議的。自倡議提出以來，獲得了國際社會廣泛響應和支持，中國已同40多個國家簽署了共建協議。

「共商、共建、共享」是「一帶一路」倡議的合作指導原則。2017年9月11日，第71屆聯合國大會通過關於「聯合國與全球經濟治理決議」，要求「各方本著『共商、共建、共享』原則改善全球經濟治理，加強聯合國作用」，同時重申「聯合國應本著合作共贏精神，繼續發揮核心作用，尋求應對全球性挑戰的共同之策，構建人類命運共同體」，首次將這組中國詞語納入聯合國文件。

為什麼「一帶一路」倡議在這樣短的時間就獲得如此多支持？

「一帶一路」適應了世界和平、發展的潮流

在全球化不斷發展的過程中，各國都謀求發展、不甘落後，否則會被時代甩在後席。發展中國家更是如此，急於改變落後面貌，又苦於缺資金、少技術。有專家估計，僅亞洲地區，每年基礎設施建設投資就需要1萬億美元，這樣大的投資對發展中國家來說是有困難的。「一帶一路」倡議主張「資金融通」，中國作為倡議國已設絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行，資助有關項目建設。還提出了產能合作主張，願意向有關國家提供技術支持。2017年5月，中國成功主辦「一帶一路」國際合作高峰論壇，各國共同設計跨區域合作，提出一系列支持相關國家可持續發展的務實舉措。各方一致認為，共建「一帶一路」倡議的理念方向，包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等，也是新興國家、發展中國家共同合作的必要條件。

2017年9月3日，金磚國家首腦會議在廈門召開，與會各國倡導共同、綜合、合作、可持續的合作治理觀念，支持通過相互對話、協商與和平的方式解決分歧；以宏觀經濟協調與結構性改革為基礎，推進合作治理方式創新，提出「金磚+」合作模式，以平等和靈活的方式同其他新興市場及發展中國家開展對話與合作。中國推動金磚國家機制與「一帶一路」倡議相互呼應，不僅強調絲路沿線國家基礎設施建設需要沿線國家「共商、共建、共享」，而且強調新興大國在全球治理方面要相互協調，共同促進世界經濟的復甦和發展。

「一帶一路」將提振低迷的世界經濟

當前，「世界經濟在深度調整中曲折復甦，正處於新舊增長動能轉換的關鍵時期。上一輪科技和產業革命提供的動能面臨消退，新一輪增長動能尚在孕育」。據國際貨幣基金組織（IMF）預計，2017年全球經濟增長率為3.4%，新興市場依然是全球經濟增長的重要引擎。而2016年新興市場和發展中經濟體的經濟增長4.1%，2017年的增長率預計達到4.5%，2018年的增長率將進一步提高到4.8%。2017年3月，國際貨幣基金組織副總裁張濤在中國發展高層論壇經濟峰會上指出，新興市場對全球經濟增長貢獻率超過70%，特別是中國、印度、印尼等亞洲新興市場國家會繼續引領全球經濟穩健前行。

面對當前世界經濟遇到的難題，中國堅持改革開放，「積極促進『一帶一路』國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平台，增添共同發展新動力。加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距」。中國支持多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟。「一帶一路」倡議的提出和推進實施，標誌著中國在經濟全球化中角色的歷史性變化，即由參與者轉變為主要推動者。

參與「一帶一路」建設的基本是新興市場和發展中國家，倡議中計劃建設的基本是新興市場和發展中國家，倡議中計劃建設的六大經濟走廊基本也是上述國家。走廊項目建成後受益者將不只是項目所在國家。以中巴經濟走廊為例，從喀什延伸到瓜達爾港的基礎設施建設包括公路、鐵路、油氣、光纜所構成的「四位一體」通道走廊，不僅整合走廊沿線的經濟資源優勢，而且經濟輻射能力強，可以延伸至伊朗、印度、阿富汗以及中亞國家。從喀什到瓜達爾港的管道有朝一日建成，西亞地區都將受益。2016年11月，一隊從喀什出發的大型貨運車隊跋涉千里，沿中巴經濟走廊一直南下，成功到達瓜達爾港，50多個集裝箱登上貨輪駛向中東和非洲。謝里夫稱，中國車隊的到達是「分水嶺事件」。2016年，中國從中東國家進口石油1.91億噸，佔中國石油進口總量（3.81億噸）的50.13%，傳統運輸途徑是經霍爾木茲、馬六甲海峽至中國東南港口，再運往內地。如果石油出霍爾木茲海峽後，行400公里即到達瓜達爾港，通過管道到喀什，省錢又節約時間。

「一帶一路」順應了中東國家轉型的需要

阿拉伯國家是西亞的主體，有4億人口，經濟總量超3萬億美元，石油和天然氣儲量豐富，在世界政治和經濟舞台上都佔有一定地位。歷史上這一地區就是絲綢之路的通達之地，「一帶一路」的匯合點正是在阿拉伯地區，相信它們在共建中定能做出積極貢獻。

作為中國第七大貿易夥伴的阿拉伯國家，一直是中國最主要的能源合作夥伴，也是目前中國重要的工程承包市場和海外投資市場，中國和阿拉伯國家在1956年正式建立外交關係。阿拉伯國家人口眾多，國民生產總值巨大，再加上蘇伊士運河、石油、戰略通道、戰略物資的優勢，受到全世界的廣泛重視。中國近幾年經濟飛速發展，中阿聯合在一起可謂一個很強大的經濟體，在「一帶一路」建設中，最容易見成效的就是和阿拉伯國家開展多層次、全方位、機制長期有效的經貿合作，原因如下：

其一，中阿雙方經濟的產業結構不同，互補性強，互有需要。阿拉伯世界主要依靠石油，其他產業比重比較小。在產業結構有差距的情況下，雙方進一步增進經濟貿易往來是非常有可能的。

其二，阿拉伯國家經過動蕩時期，經濟備受打擊，主要依靠內部和外部兩個方面恢復經濟，內部主要依靠加稅、提價、捐獻；外部主要依靠援助，這也為中阿合作創造了有利機會。同樣，敘利亞戰爭、利比亞內戰以及當前極端恐怖勢力的發展加劇了中東地區的經濟、政治、社會動蕩。中阿之間的貿易也不能擺脫動蕩帶來的影響，但是中阿之間擁有良好的合作前景。

中東國家今天面臨兩個轉型，一是富產石油的國家在進行改變對單一經濟依賴的轉型；二是經過6年動蕩的國家由亂到治的轉型，如埃及、突尼西亞。海灣國家早就考慮到，如果石油枯竭，後代子孫怎麼生活，因此它們謀求轉型，擺脫只依賴石油的單一經濟狀況。阿聯酋的迪拜轉型，目標是把自己打造成中東的香港，已取得很大成就；一些海灣國家設立基金供後代使用，至今，阿聯酋（4500億美元）、沙特（3840億美元）、科威特（2300億美元）三國的主權財富基金已超過了1萬億美元。由於油價持續下跌，它們的轉型更加急迫，沙特制定了「2020國家轉型規劃」。2017年3月沙特國王薩勒曼訪華，3月15日，雙方簽署了14份合作文件，包含35個項目，涉及經貿、能源、產能、文化、教育、科技等領域，價值650億美元。沙特轉型的需要推動了中沙的合作。經歷了動蕩的埃及、突尼西亞都提出了經濟改革計劃，以振興經濟，它們歡迎「一帶一路」倡議，2016年習近平主席訪埃時，雙方簽署了共建協議。

本文選自

「改革開放研究叢書」徵稿中

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