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他是白宮裡唯一敢留鬍子的人,主張美國永遠可以單幹

美國總統特朗普提名博爾頓(John Bolton)接替麥克馬斯特(HR McMaster)出任國家安全顧問,至少從一個方面看來讓外界大感意外:博爾頓不符合特朗普招聘時非常重視的「內閣成員要先過外貌這一關」的條件。

此前一直有傳言稱,特朗普在剛就任總統組建內閣時,就曾「婉拒」過博爾頓,原因是他不喜歡博爾頓的鬍子。

美國多家媒體曾歸納出,特朗普挑中的男性內閣官員大多具有這樣的特點:白人,身高在6英尺(183厘米)以上,身材勻稱、體重不能超重,臉型大多為方臉,下頜稜角分明,頭髮和面部鬍鬚都要修剪得非常乾淨。還有非常重要的一點是,衣著必須是合身筆挺的西裝,因為前白宮策略師班農和前國家安全顧問麥克馬斯特就曾被特朗普私下批評「衣著邋遢不修邊幅」。

2016年有美國媒體報道稱,特朗普此前向博爾頓表態,「只要他剃掉鬍子就可以進入內閣」,甚至可以可能成為他的第一任國務卿。然而,在外交政策上屬於不折不扣的鷹派人物的博爾頓隨後對媒體表示:「我哪都可以去,但我的鬍子哪都不去。」

雖然當時因為要留鬍子而沒能得到國務卿的工作,但在特朗普執政的第一年裡,身兼數職的博爾頓擔任的一個職位就是在特朗普每天必看的福克斯新聞台擔任時事評論員,為特朗普的各項政策辯護,而正因為如此,博爾頓也被稱為是特朗普內閣「在白宮之外的頭號啦啦隊長」。

在上周特朗普宣布博爾頓將出任國家安全顧問時,多家駐白宮的媒體都在白宮看到低調避開媒體鏡頭、徑自走進白宮西翼的博爾頓,這一次,在特朗普和博爾頓之間不再有隔閡,哪怕是特朗普一直計較的鬍子。

主張美國「自己單幹」

分析人士認為,提名博爾頓是特朗普使用的一個政治策略,因為如果提名博爾頓為國務卿或者副國務卿,需要得到國會的通過,而博爾頓被認為「立場過激」,很有可能在國會投票時遇到阻礙。但國家安全顧問一職則不需要國會批准,只要得到總統提名就可以立即上任。

因此,「我用定了博爾頓」的姿態,也顯示出特朗普對博爾頓外交觀點和立場的認可。

曾經在三屆共和黨內閣任職的博爾頓,被認為是美國外交政策圈中最有爭議的一位人物。小布希曾提名博爾頓為美國國務院副國務卿,但國會以「博爾頓言論和立場過激」駁回了這項提名。2005年,小布希在國會休會期間提名博爾頓為美國駐聯合國大使,他的提名卻直到國會復會也沒能得到通過,所以嚴格來說,博爾頓此前一直是一位沒有得到國會批准的前美國駐聯合國大使。

進入聯合國之後,博爾頓發表的言論立刻引來外界震驚。博爾頓稱,從來就沒有聯合國,「只有世界上真正的大國,也就是美國領導的國際社會。」

在擔任聯合國大使期間,博爾頓多次被傳出同當時的國務卿鮑威爾和賴斯不合,最終連小布希也出來表態:「我不認為博爾頓是可信的。」結果就是,博爾頓後來通過媒體發聲,直接點名批評小布希,「沒有什麼能抹殺美國這一任總統的悲哀,這簡直是智商的全部淪陷。」

熟悉特朗普內閣和博爾頓的人表示,雖然此前在共和黨圈內「人緣不好」,但特朗普看中博爾頓的是他在外交領域的豐富經驗。此外,他主張「美國永遠可以繞開其他國家單幹」的理論,同特朗普的「美國優先」立場幾乎完全一致。

「約翰(博爾頓)應該會成為白宮裡外交經驗最豐富的人,無論是在雙邊還是多邊領域。」曾經同博爾頓在美國國務院共事兩年的法律事務專家貝林格(John Bellinger)指出,「他幾乎同世界上每個國家都談判過,這也是特朗普沒有經歷過的。約翰(博爾頓)會讓其他國家感到厭煩和沮喪,也會從其他國家的身上踩著走過去,但是至少在外交關係上,他是閱歷豐富的。」

曾經同博爾頓共事、熟識其個性和工作風格的貝林格也擔憂博爾頓會把他的「固執己見」帶進白宮安全團隊。「他(博爾頓)不喜歡國際法,也不喜歡國際機構,他認為這些會挑戰美國的主權。我們能做的就是希望他能把進入政府前所說的那些『激進』言論拋在腦後,因為在你為總統提供政策建議、為總統最終的決定起到影響作用的時候,你是要對自己的言行負責的。」

時常把發動戰爭掛在嘴上

支持提名博爾頓的人認為,特朗普總統的「美國優先」核心理念,只有通過博爾頓這樣的對外強硬派才能真正得到推進;而反對提名博爾頓的人則認為,讓一位時常把發動戰爭掛在嘴上、不是討論打誰就是討論何時打誰的「好鬥者」出任白宮的國家安全顧問,等同讓外界聽到美國已經吹起了戰爭的號角。

「博爾頓的提名等於是給『美國優先』的外交政策又打了一針興奮劑。」美國歐亞集團(Eurasia Group)總裁庫普單(Cliff Kupchan)表示,「這些強硬的、立場尖銳的內閣人物將會最大程度地激發出特朗普總統的強硬本能。」

也有分析人士稱,在更換前國務卿蒂勒森以及前國安顧問麥克馬斯特之後,特朗普內閣的對外政策方向也在逐漸成型,也就是在強硬姿態的前提下兼備保守派「萬事留有餘地」的政策立場。

「博爾頓的入閣也意味著,特朗普的外交政策顧問圈子已經具備了意識形態上最保守和政策理念上最鷹派的一批顧問,也就是說,這樣的人物主張必須具有強硬的態度,同時也要秉承實用主義和靈活度。」華盛頓智庫威爾森中心副總裁米勒(David Miller)表示。

美國媒體報道稱,作為特朗普的第三位國家安全顧問,博爾頓毫無疑問比其前任弗林和麥克馬斯特都更具備制定外交政策的經驗,特別是博爾頓一直被稱為外交政治舞台的「街頭小霸王」,他也被認為比前兩任顧問更能有效發揮制定和影響白宮外交政策的作用。

此外,因為前國務卿蒂勒森同白宮一直在國務院的人事任命上存在爭論,因此導致國務院大量高層官員職位至今空缺,這也意味著國務院在影響白宮外交政策方面明顯將會處於劣勢。而在為總統特朗普提供外交政策建議上,博爾頓顯然可以在這段時期發揮其在白宮的主場優勢。


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