中國外交部怒了！再不聽勸去危險地區的，這些人得不到國家免費救助！

新聞 03-29

關注「小才」

了解一個真實的紐西蘭

近年來，中國公民在海外的利益保護受到越來越多的關注，也出現了很多引起爭議的場景。

在感嘆「你的背後有一個強大的祖國」的同時，也應該發現其中令人反思的地方。

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真實的事例

2018年1月，有175名中國遊客因為上海大雪而被困日本成田機場。

他們和航空公司、機場工作人員和警察相繼發生爭執，一人被拘。結果其餘遊客居然集體含淚高唱國歌，瞬間成了刷屏的熱門事件。

2017年底至2018年初，中國外交機構在不到2個月的時間裡，先後四次發布公告提醒公民不要前往敘利亞。

在短時間內如此密集的提醒，即使對身處戰亂地區的中國駐敘利亞使館來說也是首次。

對此，使館公告中給出的解釋是：第一則警告於2017年11月21日發出後，仍有旅行社組織所謂的敘利亞攝影旅遊……

看上去，公告中的措辭相當克制，「但能讀出背後的無奈，或許還有一點憤怒的感覺。」

針對上述這些情況，3月26日外交部發布《中華人民共和國領事保護與協助工作條例（草案）》，公開徵求社會意見。其中規定，中國公民應當密切關注欲前往國家或已在國家的有關安全提醒，加強安全防範，合理安排海外行程。

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領事保護與協助工作條例

為切實維護海外中國公民和機構的安全與正當權益，落實黨的十九大提出的關於全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的總體部署，外交部結合工作實踐，起草了《中華人民共和國領事保護與協助工作條例（草案）》。現公開徵求社會意見。

在這份草案中，外交部提出，中國公民在相應安全提醒發布後仍堅持前往有關高風險國家或地區的，因協助而產生的費用由個人承擔。

此外，旅遊經營者通過網路銷售境外交通、住宿等單項旅遊產品服務的，應當通過在網站顯著位置標明或者出行前告知等適當方式，提示旅遊目的地國家存在的安全風險。

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「撤僑」是否應該免費

無論是戰亂背景下讓人熱血沸騰的《戰狼2》和「利比亞撤僑」事件，還是巴厘島火山爆發後的撤僑行動，這些特殊情況下在海外的公民憑個人之力很難保障自身權益，仰賴「強大的祖國」成為了必然。

上述的大部分事件之所以引起廣大的爭議，是因為事件中的中國公民沒有「理性」的對待衝突。

撤僑是每一個國家政府行使的領事保護與服務職能，但各國對這項「政府服務」概念的範圍界定理解不一。

有的國家認為撤僑全程都應該是免費的，尤其撤僑往往形勢急迫，甚至公民人身安全都受到威脅；而不少國家認為該服務的核心在於通過國家外交為僑民提供必要的撤出途徑，而個人在撤離旅途過程中所產生的交通、食宿費用沒有理由讓國家買單。

據相關報道，新中國第一次大規模撤僑是20世紀60年代初，由於當時印度尼西亞排華不斷地升級。1960年1月20日，中國先後租用十多艘客輪到印尼各港口，拉開了大規模接回華僑的序幕。到1960年秋，中國政府從印尼一共接回6萬多名華僑。在這期間，這項工作就已投入約四千萬美元，但政府當時並沒有收取相關費用。

2006年以色列和黎巴嫩發生衝突，中國從黎巴嫩撤退了僑民。時任外交部領事司司長魏葦還就撤僑的費用問題作了專門的解釋。他表示，撤僑時政府提供的交通工具是不向個人收取費用的。黎以衝突爆發後，黎機場很快被炸毀，只能租車將僑民撤到敘利亞，但是使館並沒有足夠的交通工具對公民進行撤離。中國駐黎使館工作人員冒著炮火，身著防彈衣四處奔走，付出高額費用才聯繫到願意運送中國僑胞前往敘利亞的車輛，但駐黎使館沒有向僑胞收取分文費用。

從國際上看，撤僑中收費或免費的都有，沒有一致的國際慣例，不過西方國家傾向於收費。而這個問題在很多國家，也引發了有不少爭議。

一位日本共同社的記者曾經證實，2011年埃及動亂，日本動用3架包機將滯留在開羅機場的463名日本人送到義大利的羅馬機場。這些僑民或赴當地旅遊的日本人被要求每人支付3.4萬日元的包機使用費。根據美國1956年通過的法律，在外美國人被撤離後需要向美國國務院償還旅行費用。至於那些現在沒有支付能力的人，將簽署一個日後還錢的保證書。加拿大在2011年開始對海外撤離行動進行收費，引起各黨派爭議。

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大部分網友都表示支持

那麼，如果國家提醒你不要去危險的地區旅遊，而你不聽勸阻，國家不免費救，合理嗎？

《中華人民共和國領事保護與協助工作條例（草案）》出爐之後，大部分網友都表示支持。