蔡美花：地方綜合性大學新型智庫建設問題思考

高校智庫具有學科齊全、人才聚集、國際交流廣泛及體制相對靈活的優勢，在提升國際影響力、傳播中國文化、掌握國際話語權等方面發揮了重要作用。地方綜合性大學智庫除具有重點大學智庫的學術獨立性、非營利公共性、現實性等特徵之外，還具有極其鮮明的區域性特徵。地方綜合性大學智庫依託其地緣優勢，結合區域實際，以服務國家戰略和區域決策為價值取向，以特色凝練方向，關注區域經濟社會發展中的現實問題和國家周邊安全等重大問題，能積極發揮其政策建言、人才培養、輿論導向、公共外交等重要功能。地方綜合性大學智庫所匯聚的專家，其本身具有與區域發展和社會進步相關的使命感及人文情懷，並擁有接地氣、易於獲取更多現實資料信息等得天獨厚的條件與「天然」優勢，能夠為國家區域戰略研究及地方文化的繁榮提供重要的精神動力與智力支持。

但是，地方綜合性大學智庫在國內是新生事物，還沒有顯示出其全部的潛能。儘管中央高度重視高校智庫建設，但其建設與發展卻明顯滯後。如缺乏智庫意識，智庫報告與政府需求契合度不高；沒有形成有效的發展機制，缺少與智庫成果相匹配的考核評價機制；智庫組織機構鬆散，人才隊伍不健全、缺少領軍人物；在國際問題研究和國際國內重大學術平台上話語權不夠充分，缺乏高端發布平台。加強地方綜合性大學智庫建設、提升智庫國際影響力的當務之急，是結合中國地方綜合性大學智庫建設自身的發展特點，以及當前我國地方綜合性大學智庫建設所面臨的諸多新問題，積極探索新型智庫建設的有效路徑。

轉變思想 樹智庫發展理念

推進地方綜合性大學智庫建設，首先面臨的就是如何發展的問題。書齋式的學術研究，已遠遠不能適應新型智庫建設與發展的歷史使命和現實需要。在現實中卻存在著諸多不足：如有些研究者習慣於孤軍奮戰、閉門造車；學科之間甚至學科內部缺乏有效的溝通與交流；過於偏重基礎學術研究，缺乏對焦點與熱點問題的對策研究。這種觀念上的狹隘性與價值取向上的弱實用性，勢必造成研究方法的貧弱，進而不利於地方高校智庫有序而健康地發展。還有一些高校隨便給已有的研究機構貼上智庫標籤，搞成一套人馬、兩塊牌子的假象。這種混淆專業化智庫與具有少許智庫功能的人文社會科學基礎理論科研機構之間區別的錯誤觀念，為地方綜合性大學新型智庫發展製造了諸多障礙。因此，要快速轉變目前地方高校重理論研究輕對策，重項目而輕成果的落後取向與慣性思維。同時，要擯棄「領導意志決定智庫崗位」的意識，改變在智庫建設中出現的因人設崗、隨性建制、隨性撤銷的做法。

協同創新 高效整合優勢資源

協同創新是發展地方綜合性大學智庫建設的科學方法，而創新很難依靠一己之力取得成功，所以，協同攻關是創新的內在動力。沒有協同的機制，創新不可能取得質的飛躍；沒有創新的意識，新型高校智庫就不會獲得巨大發展。因此，以「協同創新」的方式高效整合各種優勢資源，是地方綜合性大學新型智庫建設的有效途徑。同時，「協同創新」可以超越不同創新主體之間的界限，激發創新要素的活力。

對地方高校而言，如何以協同的方式和創新的理念快速提升新型智庫創新能力，是一個值得深入探尋與考量的重大問題。以延邊大學「朝鮮半島研究協同創新中心」為例，該中心以國家和地方重大戰略需求為己任，彙集學校人文社會科學的優質資源，打破學科界限，將其凝聚為一個高效運作的整體。然後，協同國內其他三所高校和研究機構，整合朝鮮半島研究領域的優質資源，打造了跨學科、多團隊的研究平台。協同攻關的最終目的就是創新研究成果，為此，要創建強強聯合、優勢互補、深度融合和多學科交叉的協同機制。同時，要突破高校的內外壁壘，充分釋放資本及信息等創新要素的活力，營造協同創新的環境氛圍，形成以創新質量和貢獻為導向的評價機制，把政策影響力和社會影響力作為評判科研成果的重要標準。

目前，高校的考核評價主要以論文、專著、課題、獎項等學術研究成果為主，缺少與智庫成果相匹配的考核評價制度。有些高校甚至根據年度諮詢報告數量的變動程度對智庫成果的評價標準隨時進行調整，這種隨市場價格調整而改變標準的評價辦法，嚴重挫傷了智庫研究人員尤其是年輕教師的積極性。

科學定位 抓重點研究領域

地方綜合性大學要建設高品質的新型智庫，應對自身定位有清醒的思考，認清自己之優勢和短板是什麼，擁有哪些優勢學科和硬體基礎。「和而不同」是打造地方綜合性大學智庫品牌的基本準則，不人云亦云，不盲目附和，要主動對接國家戰略和地方政府急需，立足實際問題，為國家和地方政府戰略規劃的制定，提供必要的智力參考。在區域研究領域保持著持續影響力和領先地位的浙江師範大學非洲研究院的建設經驗表明，優勢學科是地方高校智庫建設的深厚根基和依託。

地方高校智庫在認真分析自身發展實際的基礎上，將國家和區域及地方政府的急需與自身特色、優勢學科緊密結合，整合優質資源，確定主攻方向。通過縱橫比較，確定個性化發展的方向，分步驟、有所側重地拓展研究領域，逐漸形成鮮明的研究品格。

匯聚人才 建一流創新團隊

人才是智庫的重要資源，是智庫的核心競爭力。地方綜合性大學要建設好新型智庫，關鍵在於匯聚一流人才、建設一流創新團隊。首先要積極遴選立場堅定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策的智庫領軍人才。通過開放的人才引進機制，吸引專家加盟，建設優秀團隊。要堅持人才至上意識，尊重知識、尊重專家，做到引得進、留得住。探索智庫團隊的管理模式，建設首席專家領軍的智庫創新團隊，實行首席專家負責制，引導和推動智庫團隊健康發展。要加強智庫人才培養，通過各種行之有效的渠道，努力培養立足中國、面向世界、理論功底紮實、勇於開拓創新的中青年學術骨幹。通過提供高端平台、合作研究和訪學等方式，鼓勵青年教師和博士研究生參與智庫建設和管理，建設為國家和地方發展戰略服務的人才庫。建立中國特色的人才「旋轉門」制度，接納不同領域的智力資源，搭建起相對穩定的專業化隊伍與流動化人才隊伍相結合的研究團隊平台。引導和支持地方高校智庫年輕人才到地方政府和民間智庫掛職、到社會組織任職、深入基層調研，暢通地方高校智庫研究人員與地方政府及社會各部門之間的溝通渠道，從而構建充滿活力的研究環境。

拓展渠道 創高端推介平台

影響力和話語權是社會對智庫成果價值認可與否的標尺，是智庫的立命之本。地方綜合性大學智庫的影響力和話語權不僅在於能夠產生高水平的研究成果，更在於通過對智庫自身成果的宣傳推介而產生的社會效應。

其有效方式，一是要建立與國家相關機構和地方政府溝通對接的渠道，完善智庫研究報告與對策建議的報送反饋制度。通過多種渠道及時為國家與地方政府呈送最新的政策建議、研究成果，為各級政府的決策提供理論諮詢與服務。同時，鼓勵學者通過具有影響力的媒體發聲，針對社會熱點問題釋疑解惑，引導社會輿論，不斷提高智庫對社會的滲透力和影響力。

二是要建立高端學術交流對話平台，提升學術話語權。加強國際傳播，通過與具有國際影響力的智庫開展合作，搭建國內外智庫對話交流的高端平台。積极參加、舉辦高層智庫論壇，打造高端引領、集中發布、影響廣泛的智庫成果發布品牌。

三是要推進與國際接軌。地方綜合性大學智庫可以與國外有影響力的高校智庫合作建立研究基地，不僅借鑒其研究經驗，也可以與國外大學智庫及社會群體實現有效溝通，方便獲得國際智庫信息和研究成果資料。同時，圍繞國際國內重大熱點問題進行合作研究，發揮智庫引導輿論及公共外交的重要作用，從而提升智庫的國際知名度與影響力。

四是要建立智庫數據平台，形成全球研究網路。智庫的建設和發展需要多元而系統的資料庫，需要藉助各類文獻資源和數據信息的支撐。充分利用地方綜合性大學的學術資源，加大投入，建設集基礎信息服務、科學數據服務、研究成果交流等功能為一體的、能夠體現區域特色和研究優勢的專題數據共享平台，不但為智庫建設提供技術和數據支撐，也有助於擴大智庫的影響力和話語權。

（作者系湖南師範大學瀟湘學者特聘教授、東北亞研究中心主任）

原標題：地方綜合性大學新型智庫建設問題思考

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：何迪雅 排版編輯：馬小淇

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