山西打造優勢產業集群2018年行動計劃 發展節能環保產業集群
日前，山西印發《山西省打造優勢產業集群2018年行動計劃》。重點發展節能環保產業集群在內的八大產業群。節能環保產業集群方面，推動太原、運城等高效節能機電產品製造集群，太原、忻州等高效節能鍋爐生產集群，太原、晉中、忻州等環保裝備研製基地，以及朔州工業固廢綜合利用基地等集群和基地建設。全文如下：
山西省打造優勢產業集群2018年行動計劃
為貫徹落實國發〔2017〕42號文件精神和省政府工作報告要求，構建現代產業體系，打造優勢產業集群，特制定本行動計劃。
一、工作思路
以提升產業集群主導產業發展質量為中心，堅持產業集群建設和重點項目建設並舉的工作思路，統籌推動規劃布局、產業發展、基礎設施、管理服務等全面升級，不斷提升產業集中度和競爭力，促進我省產業集群集聚集約發展。
二、主要目標
培育一批空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的產業集群，引導和推動重點項目在產業集群落地。新認定一批省級新型工業化產業示範基地，重點建設30個示範效應顯著、帶動作用明顯的產業集群。
三、發展重點
（一）新一代信息技術產業集群
以實施大數據戰略為牽引，以信息安全、感測器、人工智慧等為重點，打造新一代信息技術產業集群。推動以太原為中心，覆蓋晉中、陽泉、呂梁、長治的新一代信息技術產業帶以及光伏、LED兩大產業集群建設。重點建設省級政務雲平台、陽泉智能物聯網應用基地、呂梁華為山西大數據中心、山西北斗數據中心、中電科創新產業園等項目。
（二）先進裝備製造產業集群
以軌道交通、智能製造、能源裝備、重型機械、通用航空等為重點，打造先進裝備製造產業集群。著力推動太原、大同、運城軌道交通裝備製造業基地，晉中、晉東、晉北三大煤機裝備製造基地，太原、長治電子智能裝備製造基地建設。爭取國家智能製造試點示範，加快創建智能製造創新中心和技術聯盟，打造一批智能工廠和數字化車間。
（三）新材料產業集群
以新型金屬材料、無機非金屬材料、化工材料、前沿新材料等為重點，打造新材料產業集群。著力推動太原第三代半導體材料研製基地、太原和運城兩大鋁鎂合金材料及釹鐵硼永磁材料基地、陽泉和呂梁兩大新型耐火材料產業基地、太原和大同兩大新型纖維材料基地、忻州煤系高嶺土材料基地、晉城納米材料基地、大同新成石墨烯產業化基地建設。
（四）新能源汽車產業集群
以擴大整車和關鍵零部件生產能力為重點，加快布局推進整車設計組裝、高儲能電池、關鍵零部件製造等重點項目，打造太原、晉中、長治、運城新能源汽車產業集群。
（五）節能環保產業集群
推動太原、運城等高效節能機電產品製造集群，太原、忻州等高效節能鍋爐生產集群，太原、晉中、忻州等環保裝備研製基地，以及朔州工業固廢綜合利用基地等集群和基地建設。
（六）現代煤化工產業集群
以打造晉北、晉中、晉東三大煤化工基地為目標，推進稷山縣西社新型煤焦化循環經濟示範區、平定縣龍川工業園區現代化工產業園、襄垣縣王橋新型煤化工園區、北留周村循環經濟工業園、洪洞煤焦化深加工園區、忻州煤化工循環經濟園區、孝義市梧桐焦化工業園區等現代煤化工產業集群建設。
（七）現代醫藥產業集群
圍繞創新化學葯、振興中藥產業、突破生物葯、培育藥用包材和特色健康產業目標，推動晉北原料葯及製劑、晉中中成藥、晉南新特葯三大產業集群建設。
（八）傳統優勢產業集群
以煤-電-鋁（鎂）-材、煤-焦-化（鋼）等一體化發展為方向，打造傳統優勢產業集群。推動鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產業向中高端突破。以乘用車、全鋁汽車應用為突破口，實現鋁鎂材料鏈條向高端延伸。重點推進運城、呂梁兩個百萬噸鋁鎂合金基地建設。推進汾陽杏花村經濟技術開發區（酒類）、山西老陳醋生產基地（清徐經濟開發區）、晉北小雜糧基地等食品產業集群建設。推進祁縣和聞喜兩大全國日用玻璃基地，朔州、晉城和陽泉陶瓷基地，平遙、新絳、稷山傳統漆器等輕工產業集群建設。
四、重點任務
（一）明確集群功能定位
按照「淘汰低端、提升中端、發展高端」的原則，明確集群功能定位，將發展主導產業以及產業鏈配套產業擺在推動集群各項工作的核心位置。鼓勵集群園區化發展，圍繞集群產業特色，建設特色園區，通過提高園區承載能力、創新管理體制機制、加大政策扶持力度等使特色園區加快成為產業集群的主要載體。支持集群公共服務平台建設，鼓勵社會資本在產業集群基地參與建設多層標準廠房，以及水、電、汽、熱、道路、通訊等基礎設施和配套服務設施。
（二）推動集群轉型升級
推進集群現有的鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等傳統產業轉型升級，引導集群傳統產業綠色化改造，培育綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色產業鏈。引導鑄造類、焦化類產業集群優化調整產品結構，突破關鍵技術，提升高端鑄造產業集中度和焦化產品精深加工水平。鼓勵發展先進裝備製造、新材料、節能環保、新能源汽車、現代煤化工、新一代信息技術、現代醫藥等戰略性新興產業集群，發展具有地方優勢和特色的產業集群。
（三）推動集群產業鏈招商
圍繞主業提升和產業鏈配套，聚焦集群產業薄弱環節，積極開展招商合作。探索招商引資工作新機制，以產業鏈條吸引外部資金、管理、技術、人才等資源要素，實施集群式引進、專題性推介、區域性對接。積極承接產業轉移，根據國家及省產業規劃布局，以製造業為發展重點，結合產業基礎、資源稟賦、環境容量及生產要素保障等條件，指導各地區合理、有序承接國際、國內產業轉移。開展精準招商引資活動，重點圍繞先進裝備製造、新能源汽車、現代煤化工、新材料、新一代信息技術等新興產業開展產業鏈招商，引導我省企業主動與行業領軍企業進行合資合作。
（四）推動集群龍頭企業發展
積極引進和培育一批主業突出、創新能力強、關聯度大、帶動性強的大企業、大集團。充分發揮龍頭骨幹企業在產業集群建設中的集聚帶動效應，發揮龍頭骨幹企業產業輻射、技術創新和營銷渠道的優勢，增強產業帶動能力，推進產業鏈上下游企業配套協作。鼓勵龍頭企業通過聯合、併購和品牌經營、虛擬經營等現代模式，對其上下游配套企業進行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚。
（五）推動集群重大項目建設
加快對產業集群有支撐和帶動作用的重大項目建設。遵循「項目建設帶動集群發展」的原則，積極推動成功汽車年產30萬輛新能源汽車二期工程、太原第三代半導體材料研製基地、華翔增材製造項目、中鐵磁浮軌道交通產業園等重點項目以及新落地的招商引資重大項目加快建設，早日投產達效。充分發揮服務企業常態化機製作用，幫助解決項目實施過程中的困難和問題，為重點項目順利建設保駕護航。
（六）推動集群創新能力建設
加強技術創新主體建設，鼓勵集群內企業與高校、科研單位開展產學研協同創新，鼓勵集群內企業與行業中試中心、產業公共技術平台進行橫向協同創新。引導產業集群內企業建立企業技術中心，加強國家和省級企業技術中心的培育認定工作。推動建立以企業為主體的科技創新體系，加大產業技術研發的投入力度，不斷提高研發投入占銷售收入比重，更多地突破核心技術；支持集群企業與大公司、大集團建立技術戰略聯盟，合作引進消化再創新項目。
五、保障措施
（一）加強政策引導
結合地理區位、自然資源和環境承載力，確定產業集群發展布局，加強規劃指導，突出特色產業，確立主導產業，原則上重點項目須在園區集中布局。遴選優質產業集群認定一批省級新型工業化產業示範基地，支持山西轉型綜改示範區創建國家新型工業化產業示範基地，以樹立標杆基地帶動集群及相關產業規範、有序發展。
（二）加大資金支持
強化資金支持力度，省級技改專項資金優先支持產業集群內項目，專項支持集群基礎設施、公共服務平台建設。引導市、縣加大對產業集群發展的支持力度。強化銀企對接，搭建銀企合作的平台，積極分批向金融機構、省戰略新興產業投資基金遴選推薦集群優勢產業建設項目。
（三）創優發展環境
打造「六最」營商環境，加快行政審批制度改革，積極推進節能審查事項實行承諾制無審批管理工作，進一步優化辦事流程、簡化辦事環節，借鑒先進地區做法，提高行政效率和服務能力，為產業集群的快速健康發展保駕護航。
（四）促進合作交流
圍繞省內優勢龍頭企業、世界500強等重要戰略投資者，以及上下游配套企業，採取有力舉措「引進來」，吸引骨幹企業和上下游關聯產業企業聯合「走出去」。舉辦集群專項培訓，及時總結推廣各地創新發展經驗，分析查找突出問題，提升優勢產業集群建設和服務水平。
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