認真履職，多方協作——浦東新區教育局有效管控廉政風險

浦東新區教育局在教育黨工委、教育局正確領導下，深入貫徹落實十九大精神，以制約和監督權力運行為中心，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效落實。

教育局副局長張春花同志召開專題會議

一、重點梳理，找准薄弱環節

計劃財務工作涉及財務、項目和資產的管理，面廣量大，任務重。我們高度重視，對預算收支、資產管理、工程招標、政府採購等方面存在的不規範現象，進行了重點梳理。

二、加強管理，落實防控舉措

（一）落實廉政責任機制，增強風險防控意識。

一是強化處室負責人為第一責任人，相關條線同志負責資產管理、財務管理、項目建設、政府採購等方面的廉政風險防控管理工作。

二是除了不斷提高自身業務能力，平時利用各種途徑加強對學校和相關中心對於相關法律法規和上級文件的宣傳和學習。

三是隨著教育信息化建設的不斷發展，使防控機製得到有效增強。

（二）強化預算收支管理，監督廉政防控關鍵點

第一，建立了「二上、二下」預算審核機制。

第二，完善預算執行機制，使預算有效執行。

第三，依託國庫單一賬戶平台，健全了支出管理制度，並根據業務發展不斷進行完善，支出管理制度得到了有效執行。

（三）嚴格執行資產管理制度，有效降低廉政防控等級

首先，嚴格執行國有資產管理制度，不斷完善和規範事業單位國有資產佔有、使用、管理行為，杜絕國有的資產的非法流失。

其次，結合新區國有資產管理要求，局屬各單位的固定資產必須統一使用「行政事業單位資產管理信息系統」進行登記管理，有效促進了固定資產「賬賬、帳卡、賬實」三個相符。

第三，全面推進局屬事業單位國有資產清產核資工作。針對清查過程中出現的盤盈、盤虧、掛賬、待報廢的情況，並根據相關規定追究相關責任人員。

第四，學校門面房的出租出藉由資產中心統一管理，出租房屋的日常管理工作，委託第三方監管企業和物業公司具體實施。

第五，擬定《全面實施浦東新區教育局學校門面房退租還教工作的方案》，成立清退領導小組和工作小組，明確工作任務、實施步驟和時間節點有序推進 「退租還教」工作的開展。

（四）健全基建項目招標機制，有效應對廉政防控難點

首先，嚴格執行《上海市建設工程招投標管理辦法》、《浦東新區政府採購集中採購目錄和採購限額標準》的相關規定，凡工程預算金額200萬元以上、服務諮詢單項合同金額50萬元以上的項目均實行公開招標方式。

第二，對工程預算金額200萬元以下的各類工程，均採用邀請招標或競爭性談判等方式實施；服務諮詢單項合同50萬元以下的項目，均採用遴選或比選方式實施。

第三，對於列入區重大工程項目，均採用公開招標方式確定施工、監理招標代理機構。對一級總承包工程或施工技術複雜的重點項目，施工總承包招標採用「投標人篩選（信用分）」以及「投標人資格預審」等方法，在公開、公平、公正的基礎上，選擇實力強、口碑好的施工企業。

第四，根據《浦東新區區級建設財力投資項目代建單位名錄庫實施辦法》（滬浦發改投[2014]628號）的相關規定，採用遴選方式，由專家組評審後產生項目代建單位，並由上報新區稽察辦審批或備案。

（五）規範政府採購流程，有效防範廉政防控風險重點

第一，根據財政部門要求，2015年起要求各學校編製並不斷建立完善內部控制手冊，並每年上報各單位的內部控制報告。下階段我們將通過財政審計，進一步加強對學校建立的內控制度的執行情況進行監督。

第二，為進一步規範和加強學校維修資金管理，提高資金的使用效益、校舍維修質量，防範廉政風險。針對個別學校出現的違規政府採購、工程拆零、工程不備案、隱形負債工程，我們與工程中心和會計中心一起，對工程和政府採購項目嚴格監管，對不符合規定的一律駁回備案或拒絕入賬申請。發現重大違規現象，及時上報並一查到底。

在教育黨工委、教育局領導下，通過提高全員廉政風險防控意識，健全內控制度，規範業務操作流程，強化內部監督與外部監督，一定能夠有效防範廉政風險，確保浦東教育計劃財務管理工作安全、健康、高效、有序運轉。

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