氣候移民增加 發達國家不能逃避責任

3月19日，世界銀行發布報告《風潮：為內部氣候移民做準備》。報告提出，受氣候變化的影響，孟加拉國、衣索比亞等國家原本就較少的土地資源愈加緊張，由此導致氣候移民增加。從目前的研究情況來看，大多數氣候移民並不會移居到國外開始他們的新生活，而是會選擇母國其他地方定居。報告預計，到21世紀中期，位於撒哈拉以南非洲、南亞與拉丁美洲三個地區的國家內部人口流動的數量將會超過1.4億。

國家內部移民關注度較低

報告主要關注了國家內部的移民狀況。報告顯示，無論是緣於經濟、氣候還是其他原因，大多數被迫離開家鄉的人口主要在國家內部流動。

從整體來看，因戰爭或其他危機逃往他國的移民吸引了人們更多的關注。聯合國與相關機構一直在對這類人群進行追蹤調查，但各界對國家內部發生的人口流動關注度較低。美國康奈爾大學美國研究教授瑪麗亞·克里斯蒂娜·加西亞（María Cristina García）表示，報告得出的結論與許多長期研究氣候移民的專家的觀點一致。國際難民組織氣候移民項目主管愛麗絲·托馬斯（Alice Thomas）也認為，他們在國家內部移民方面得到的數據還遠遠不夠。因為國家內部移民通常以一種較為緩慢的方式進行，有很多數據並未得到及時更新。

每個地區都會出現移民「熱點地區」，即人們更願意離開或更樂於遷往的區域。世界銀行氣候變化部門高級主管約翰·魯姆（John Roome）表示，氣候對移民產生的影響在各國之間有很大差別，要關注每個國家內部人口流動的具體特徵。例如，衣索比亞北部高地農業依賴季節性雨水，收成不穩定，人們可能會逐漸離開該地區；而孟加拉國很多人都會選擇逃離沿海地區，因為海水滲入沿海居民的飲用水，會拉高痢疾的發病率。

氣候移民預測存分歧

為清晰了解氣候移民未來的變化趨勢，該報告製作了相關模型，以此來衡量氣候如何影響撒哈拉以南非洲、南亞與拉丁美洲三個地區的人口變化。

該模型預估了溫室氣體排放量得到緩解後人口將如何流動，同時也預測了如果持續目前的排放量，氣候移民的發展狀況。研究結果顯示，當溫室氣體排放不斷增加而發展愈加不平衡時，國家內部流動的人口數量會再創新高——到2050年，撒哈拉以南非洲將有8600萬氣候移民、南亞有4000萬，而拉丁美洲會達到1700萬。如果提前採取措施予以應對的話，以上三個地區的氣候移民將大大減少。

另有學者表示，從目前來看，氣候移民的相關研究仍處於起步階段，未來到底會有多少人離開自己的家鄉，還很難進行準確預測。首先，對氣候變化影響進行預測本身就具備不確定性；其次，人們無論是主動移民還是被迫移民，其背後的原因都非常複雜，難以準確判斷。

發達國家應承擔更多責任

魯姆認為，氣候變化已經成為國家內部移民的重要動因之一，未來更會如此。氣候移民將涉及發展中國家55%的人口，這就引發了有關氣候公平的問題。相對來說，發展中國家對全球氣候變暖的影響較小，卻要被迫承擔大部分氣候變暖的後果。

英國蘭卡斯特大學全球氣候政治學教授喬瓦尼·貝蒂尼（Giovanni Bettini）在接受記者採訪時表示，無論是氣候變化的負面影響，還是各國為應對氣候變化採取的各項措施，都會對人口流動模式的轉變產生一定影響。但目前更為現實和緊迫的擔憂對象應該是那些脆弱的群體，他們既包括移民，也包括因貧窮無法遷移的人口，這部分人的利益最易因氣候變化而受損。從該層面來看，氣候與環境變化使部分人群更加邊緣化，加劇了社會不公。

加西亞表示，美國等發達國家應該在氣候移民中承擔更多責任，應當在控制本國溫室氣體排放的同時，為發展中國家應對氣候移民挑戰提供資金援助。

托馬斯表示，美國等國家曾許諾要為發展中國家研究及應對氣候變化提供資金，但在實際操作中許多國家並未兌現承諾。魯姆希望通過世界銀行發布報告，引發全球對氣候移民問題的關注，同時增強各國共同合作應對這一問題的意願。

及早規劃應對問題

報告作者之一、世界銀行環境專家坎塔·庫馬里·里戈（Kanta Kumari Rigaud）表示，要從長期發展的視角來看待氣候移民問題的解決。里戈建議，一些國家可重點發展更易抵禦氣候變化影響的行業，使社會能夠更好地適應氣候變化，從而減少氣候移民的數量。衣索比亞已經在這方面有所行動，該國在推動經濟多樣化的同時，也實施了可持續的土地管理辦法，以提高本國農業應對風險的能力。

當然，無論採取何種應對策略，總是有部分人需要移民。儘管如此，魯姆認為，氣候移民絕不會演化為一場危機。世界銀行的報告顯示，合理管控下的移民甚至會為某些貧困地區帶來更多的經濟機會，但需從現在開始進行規劃。貝蒂尼也表示，在尋找解決氣候移民問題的答案時，我們通常都聚焦於未來，但從當下著手才是可取之道。

原標題：氣候移民研究有待加強

來源：中國社會科學網—中國社會科學報

責任編輯：黃琲排版編輯：馬小淇

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