「友誼的小船」要翻？北約與歐盟防務合作現分歧

來源中國軍網綜合

美國對歐盟防務聯合中的「獨立傾向」感到擔心，稱「歐盟與北約搞防務競爭毫無意義」。美歐「友誼的小船」，撞上存在嚴重分歧的防務「冰山」，會不會「說翻就翻」呢？請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

當「友誼的小船」撞上「冰山」

——透視北約與歐盟在防務合作上的分歧

邵樹斌　海 鏡

美國國防部長馬蒂斯不久前行色匆匆，先在布魯塞爾主持北約國防部長例行會議，接著又出席慕尼黑國際安全會議（慕安會）。而其承擔的一項重要任務，就是向歐盟提出嚴正警告：歐洲人自己的防務建設，只能是對美國主導下的北約的補充，而非對北約的削弱、分裂甚至脫離和取代。北約秘書長斯托爾滕貝格也指出，美國對歐盟防務聯合中的「獨立傾向」感到擔心，稱「歐盟與北約搞防務競爭毫無意義」。

無風不起浪。雖然有20多個歐盟國家同時是北約的成員國，但美國和北約的擔心也並非杞人憂天。

誕生於上世紀末的歐盟共同防務機制，如今已進入第20個年頭，其在巴爾幹地區、非洲乃至亞洲都發揮著影響。近年來，北非中東動蕩的「外溢」，接二連三的恐襲，洶湧而至的難民潮，英國公投「脫歐」，美國提出「美國優先」，這一系列事件疊加起來，使加強防務合作成為歐盟內部的共識。2017年底歐盟啟動「永久結構性合作」機制，更成為歐盟打造共同防務的一大標誌性進展。在今年的慕安會上，法德兩國的防長相繼發言，強調建立歐洲防務的必要性。慕安會主席伊申格爾也認為，特朗普治下的美國「已不再是秩序的有力維護者」，歐盟需要在防務問題上扮演更重要的角色。

那麼，美歐「友誼的小船」，撞上存在嚴重分歧的防務「冰山」，會不會「說翻就翻」呢？恐怕也沒那麼容易。在歐盟共同防務領域，有幾個長期存在的結構性難題。

一是高福利、低出生率等社會特徵導致歐洲人蔘軍熱情低，經濟不振又限制了軍費開支，歐洲各國軍事實力提升非常緩慢，在海外行動特別是高烈度作戰中仍然要依賴美國，更無力接手北約在歐洲本土擔負的「集體防衛」這一「核心使命」。

二是北約對歐洲共同防務發展的掣肘。上世紀末歐盟啟動共同防務政策時，美國就為其提出了「三不」的要求，即不脫離（北約）、不重疊、不歧視（非歐盟成員國的北約盟國），這一緊箍，至今仍套在歐盟的頭上。

三是在歐盟自身定位以及具體的利益和安全認知上，各成員國之間的分歧仍然難以彌合。尤其是在涉及成員國主權最敏感、最核心部分的防務一體化領域，各方的認知並不一致。歐盟想從以民事行動、多邊協調為主要行動方式的「民事力量」，真正成為「軍事強權」，仍有很長的路要走。

因此，在可預見的未來，歐洲的安全還得依靠北約，美國人或許還會聽到歐洲對防務問題的不同觀點，有些還「不太對胃口」，但這些爭執很可能只是「茶杯里的風波」。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！