【中國發展高層論壇】林毅夫論中國改革

最新 03-31

由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的中國發展高層論壇2018年會，於2018年3月24-26日在北京釣魚台國賓館舉行。其中3月24日深度對話（三）討論的題目是「世行前首席經濟學家縱論中國改革」。本節深度對話由清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩主持。發言嘉賓分別為哥倫比亞大學教授、2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨，北京大學新結構經濟學研究院教授、院長林毅夫和倫敦政治經濟學院教授、英國皇家經濟學會主席尼古拉斯·斯特恩。

（中國發展高層論壇供圖）

討論中，清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩提出，中國沒有按世界銀行的華盛頓共識，採用務實主義，不走極端的方式取得了成功。但他也指出，漸進的方式好處是解決容易的問題。

哥倫比亞大學教授、2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨總結了中國改革成功的幾個關鍵點。在他看來，中國沒有聽世界銀行的建議按照華盛頓共識來做國內政策是中國成功的關鍵。他對比中國和俄羅斯轉型升級指出，相比俄羅斯，中國成功的關鍵在於採取了務實主義和漸進主義。

第一，中國的務實主義是不以意識形態為主，在沒有外部經驗借鑒的情況下從歷史中學習，即摸著石頭過河的方法。

第二，中國採用漸進主義，而非休克療法。前蘇聯採用休克療法的直接後果是至今未能恢復。他認為，成功的經濟體必須要有在各階段相對應的制度，不能一蹴而就。這既是宏觀也是微觀經濟問題，而更多是微觀經濟的問題。

約瑟夫·斯蒂格利茨特彆強調了中國善於學習，並且在動態變化中不斷學習，每個10年都適配的政策，從90年代依靠鄉鎮企業，後來轉向合資企業，現在則談論大學創新和私營機構的作用。他以中國實行價格雙軌製為例指出，國際貨幣基金組織認為不可行，但最終中國證明可以。此外，在鄉鎮企業改革中放棄意識形態討論，將注意力轉向競爭，在產權並不明晰的情況下促進了競爭。

此外，他認為，中國重視教育，對外開放、均衡的工業化政策都是中國成功的要素。

北京大學國家發展研究院名譽院長、北京大學新結構經濟學研究院教授、院長林毅夫就中國如何避免中等收入陷阱做出分析。他指出，中國39年來GDP平均增速超過9%。海外經驗顯示，到這個階段出現的腐敗、收入不平等，城鄉差距等問題都讓相關國家陷入了中等收入陷阱。

林毅夫（中國發展高層論壇供圖）

林毅夫表示要克服這些問題，必須了解根源是什麼。他認為轉型之前，中國的競爭力是資本密集行業，如果全面放開實行市場化就會造成行業破產。因此中國採取過渡政策，提供保護和補貼以保持穩定。同步開放了勞動密集型行業，加強對外學習，這才保證了充滿活力的經濟增長。

由於對資本密集行業的保護扭曲了市場，出現企業機制不夠好，需要銀行借貸了補貼，就需要金融的保護和支持，比如銀行借貸的傾斜。中國家庭和普通中小企業通過儲蓄，獲得極小回報，大量資金用於補貼資本密集行業。另一邊，私營部門很難獲得銀行信貸和股市融資，為了獲得支持就出現了腐敗和尋租。

這樣的保護在中國處於低勞動力成本時保護了經濟，但是伴隨著中國進入高勞動力成本階段，這不再有效。

林毅夫表示十八大三中全會的議程中，中國提出進行金融改革，開放金融領域的價格控制，改變金融結構。中國的金融市場由大銀行和股票市場主導，這兩個市場都無法滿足中小微企業和農村企業生產需要。因此需要更多地方金融機構和服務去滿足需求。

他認為，在資源領域可以引入競爭，在自然壟斷行業則需要更好監管。戶口制度在轉型初期避免了大量的農村人口湧入城市，但伴隨城鎮化，目前需要實現城鄉資源均等化，改善戶口制度。

此外，伴隨著收入、生產率提高的時候，需要創新精神。此時，產業政策變得重要，政府和市場發揮有機作用，中國將有希望克服中等收入陷阱。

英國皇家經濟學會主席尼古拉斯·斯特恩表示中國成功的關鍵在於六點：一是穩定的政治環境，二是集中於基礎設施方面的高投資率；三是培育創業和競爭；四是開放，包括出口導向，建立合資企業，吸收外來思維；五是讓資源可以從低生產率領域轉移到高生產率領域；六是大力投資人力資源。

他分析中國發展的幾個階段，70年代末開始到80年代推出家庭聯產承包責任制，後來是做鄉鎮企業，兩個階段稍微重合。到90年代是複雜和日漸成熟的市場經濟階段，出現了現代化的銀行和資本市場。世紀之交是比較難界定階段，這是一個發展和深化的階段。未來也可以分階段規劃和發展。下一個階段，是發展服務導向的高技術經濟的發展。

他提醒中國在國內以及一帶一路等建設中注意公平性和可持續發展問題。一帶一路國家的人口體量相當於三個中國，人均GDP是中國的一半，如果20年以後GDP翻一番，如果依照中國的發展經驗，排放量將很大，出現嚴重環境問題。經濟增長和環境污染必須脫鉤是全球共識，但各國做得不夠快。

（本文來源：《財新》）