百縣奔小康：綠水青山 要看都江堰

資源優勢 都江堰是全國唯一擁有兩處世界遺產的城市。

中國小康網訊 記者袁帥 「拜水都江堰，問道青城山。」余秋雨題寫的詞句淋漓盡致地體現了都江堰文化與生態資源的特點與魅力。作為成都「西控」區域核心區，都江堰市承擔著成都平原主要水源涵養地和長江上游重要生態屏障功能。如何促使2000多年前「水旱從人，不知饑饉」的天府之盛再創輝煌？在新時代、新思想的背景下，都江堰力爭以新戰略打造新格局。

生態為本、文化為魂

都江堰市既有世界文化遺產青城山、都江堰，又是世界自然遺產四川大熊貓棲息地重要組成部分，是全國唯一坐擁兩處世界遺產的城市。它因堰而名、因水而興，背倚終年積雪的巍峨岷山，俯瞰平疇千里的川西平原，邛崍山脈與龍門山脈在此交匯，一條古老的長江文明之源——岷江在此穿峽而出，滾滾而來，不僅如此，都江堰市還有一座國家級自然保護區和一個國家森林公園，亞洲最大的原始杜鵑花保存基地也坐落於此。

記者從相關部門了解到，在最新的城市總體規劃中，都江堰市一如既往地將生態環境保護放在首位，並且制定了一系列具體保護措施。作為成都「西控」戰略核心區域，都江堰的新規劃明確了減量化、精品化發展的思路，順應了「西控」不是限制發展，而是要求高端定位、轉型升級，實現更高品質、更可持續發展的理念。

落實到空間布局上，都江堰市深挖都江堰精華灌區獨有的綠色生態資源，進一步優化構建了「雙心兩區」的全域空間結構。何為「雙心兩區」？記者從規劃部門了解到，「雙心」指主城區旅遊城市核心和青城山旅遊服務中心。其中，主城區旅遊城市核心以打造文化娛樂、商貿服務為主。青城山旅遊服務中心以康體養生、公共服務和基礎設施配套為重點，高端酒店集群為主。「兩區」則指大青城沿山旅遊發展區和田園生態發展區。大青城沿山旅遊發展區包括高山河谷旅遊度假、淺丘運動養生度假和大青城康體養生旅遊度假三大功能板塊。田園生態發展區則依託都江堰精華灌區，推進國家農業綜合開發田園綜合體建設試點和鄉村生態旅遊目的地建設。

都江堰立足「生態為本、文化為魂」，以打造國際生態旅遊名城為目標，將城市發展總體定位為——國家歷史文化名城、國際旅遊目的地、區域旅遊組織中心，強調生態、文化、旅遊三個特色要素。

都江堰市委書記盧勝表示，都江堰市將通過「雙限雙減，雙提雙優」來實現轉型發展，同時藉助專業規劃研究設計團隊，系統謀劃城市空間和產業發展，讓都江堰市「顯山亮水、秀城融綠」的生態田園城市特質更加突顯，生態綠色產業得以提檔升級。

所謂「雙限雙減，雙提雙優」，是指限制生態影響要素和城鄉發展規模，通過減縮近山建設規模和濱水建築體量，把山水空間給亮出來；提升城市服務功能和全域旅遊體驗，並優化城鄉空間形態和產業空間布局。

產業也生態

都江堰市在優化產業布局中，提出了一條綠色生態的產業發展路徑，即優先發展濱江新區文化娛樂集聚區、大青城休閑旅遊產業園區、四川都江堰經濟開發區、天府源園區四大產業園區。

四大產業園區各有分工，濱江新區文化娛樂集聚區將著力打造動漫、特色餐飲、秀場演藝等產業業態，建設集主題娛樂、文化創意、生態體驗為一體的文化娛樂生態圈；大青城休閑旅遊產業園區著力開發康檢療養、生態旅遊、度假休閑、戶外運動等旅遊產品，建設國際養生度假旅遊目的地；四川都江堰經濟開發區圍繞適旅工業，推動傳統工業轉型升級，著力發展健康綠色食品、特殊醫療食品、戶外運動裝備產業，建設新經濟產業集聚區、高端綠色科技示範區；天府源園區著力打造成都水源涵養地、現代農業水利灌溉示範區、都江堰水文化展示區、農耕水文化體驗區、川西林盤保育區、生態田園度假區。

為加快園區產業培育，構建四大產業生態圈，都江堰在提出騰籠換鳥，高效利用存量產業用地的同時，提高產業准入門檻，加強環境保護督查力度，倒逼傳統產業轉型升級；另一方面，都江堰大力支持與文創、旅遊、康養、綠色科技、旅遊裝備研發製造等相關的具有高附加值的新經濟項目入駐。此外，為保障園區建設和發展，制定了一系列高端綠色產業引進和人才安居保障措施，政府已投資啟動標準化廠房、專業樓宇、人才公寓等項目建設，將通過「租售並舉」方式提供給新經濟項目使用。

都江堰在全球「圈粉」

2017年以來，都江堰市先後在歐美、東南亞等多個國家和地區開展了旅遊營銷推廣活動。與法國日索爾市、德國包納市等國外17個城市建立了友好合作關係（含國際友城）。繼俄羅斯之後，在柬埔寨和印尼分別成立了「海外都江堰」推廣站，將傳統的「候鳥式」營銷升級為「駐地式」營銷。與德國途易、法國地中海俱樂部等多家國際旅遊機構進行洽談並達成了合作。與四川外國語大學創新合作，以13種語言對都江堰市進行宣傳推介。「都江堰放水節」、「成都雙遺國際馬拉松」、「中印國際瑜伽節」、「西部音樂節」、「慕尼黑國際啤酒節」等貫穿全年、豐富多彩的旅遊節慶活動讓都江堰市一次又一次成為境內外遊客關注的焦點。

去年9月，在成都召開的聯合國世界旅遊組織第22屆全體大會上，都江堰市以「都江堰·心體驗」主題旅遊推介活動的形式精彩亮相，贏得來自全球各地的300餘位業界嘉賓的一致好評。來自希臘克里特大學的塞奧哈里斯（Theocharis D. Tsoutsos）教授就感嘆道：「我一定要把都江堰的深厚文化帶回給我的學生們。」

世界旅遊聯盟WTA理事、地中海俱樂部（Club Med）大中華區首席執行官吉諾（Gino Andreetta）表示，從事生態旅遊並非易事，不能一味追求利益，而是應從長遠角度思考、處理問題。吉諾所在的集團在這方面也是經過了幾十年的探索，他表示都江堰的生態保護工作值得肯定，同時他也相信都江堰會越做越好。

聯合國世界旅遊組織前秘書長塔勒布·瑞法依高度評價了中國在世界旅遊業中的地位，並強調了中國為世界旅遊業作出的重要貢獻。他表示，亞洲是當今世界旅遊業增速最快的地區，中國發揮了重要的領導性角色。自2012年以來，中國一直是全球最大的旅遊消費市場，也是全球最重要的旅遊目的地之一。「中國為世界旅遊業發展提供了最好的範例——將旅遊業作為優先發展的領域，在鄉村發展及扶貧議題上，充分釋放了自身潛力。我們相信，旅遊業發展的中國模式，以及中國在這些議題上所採取的措施，可以用於指導其他目的地發展。」瑞法依說。

已經任職8年的瑞法依對生態旅遊有著深刻的理解，他告訴《小康》記者，「生態旅遊是旅遊業當代的新風潮，因為它建立在旅遊業最堅實的基礎上。旅遊業的發展建立在自然基礎和文化基礎上，生態旅遊與前者的聯繫非常緊密。旅遊業有責任讓世界變得更美好，因此，對於生態環境的保護也是旅遊業應該盡到的職責之一。我們通常把生態環境作為旅遊業的資本來看，聰明人是不會把這個資本消耗殆盡的，而是會讓它越來越擴大，讓它更有價值。只要對旅遊業進行適當的管控，就可以起到保護生態環境的作用。」

本文刊登於《小康》2018年3月下旬刊

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