雄安一周年在即：這座城正在發生什麼樣的變化

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文｜旺角黃局長

再過兩天就是雄安一周年了。

千年後再回首，我們或許會感謝雄安新區的橫空出世。雖然它現在還處於嬰兒期，但它即將引起的大震動早已積蓄在大壩之外，只等閘門一開。

首先我們要明白，雄安的野心並不是要成為中國的第三極：

雄安不像深圳，身邊缺乏「香港」這樣的超級聯繫人

雄安也不像上海，非萬里大河的出海口

它前不著村後不著店，自然地理條件遠不如深圳和浦東，將它造成一個GDP超萬億的超級城市，難度很高。

不過，中央又對它寄予非常大的期待，定位為「千年大計、國家大事」，用詞極為罕見。在中國幾大戰略中，京津冀協同發展、長江經濟帶，甚至是天字型大小工程「一帶一路」，官方也只是說百年大計，雄安新區規格之高足以俾睨眾生。

這兩個因素的疊加說明，雄安的戰略意義已突破了經濟範疇，而上升到了更深層次。

中國從一個封閉的經濟體發展到現在，一路披荊斬棘，卸掉了身上種種枷鎖，剩下的都是一些硬骨頭，涉及經濟體制、社會治理、土地財政、生態環境等。許多頑症動一發則牽全身，幾乎無從下手。

雄安的使命，就是為國家充當第一實驗田，總結成功經驗並複製推廣，幫助中國割股療傷。

關心雄安，並不是說它會帶來多少投資和就業機會，這還不是最重要的。最關鍵的地方在於，他的一舉一動，都可能覆蓋掉現有遊戲規則，打破陳舊的利益格局。

一

中國第一個租城

地方政府是土地一級市場的壟斷者。

縱觀過去幾十年的城市史，你會發現，地方政府經常像擠牙膏一樣供應土地，造成物以稀為貴。

好處是政府可以收割一大筆土地出讓金，手裡有了錢，可以反哺城市基建。壞處是間接推高了房價，造成全民炒房，脫實向虛。

去年4月，剛出生的雄安新區就關閉了一百多家售樓處和中介機構，宣示將「房住不炒」進行到底。但具體是如何抑制炒房，大家還很迷糊。隨著新區工作的深化，相關制度已經越來越清晰了。

結合近來雄安爆出的消息看，未來新區將是「租購併舉、以租為主」的住房政策，而且還會建立起一套完全不同於當下的 「住房租賃積分制度」。初步設想如下：

來了就是雄安人，政府提供租賃住房包你有房住，而且租購同權

租房不爽想買房，那你要工作時間長、貢獻大，攢夠一定積分才能下單

買房後房子半凍結，必須持有20年以後才可出售

出售的時候政府有優先購買權

這一招確實夠狠。

政府低價出一塊地，開發商可以來招投標，但不是以往的土地使用權，而是房屋建設權。開發商按照市場機制建房，賺取一定利潤，然後就把房子交出來，用於租賃。

政府又在附近規劃、建設好配套的幼兒園、中小學、醫院等，讓那些租客享受與買房一樣的公共福利。

而買房的大門，只為那些長期紮根雄安、攢夠積分的人敞開，炒房者根本無處下手。就算要賣，政府也有優先權，避免房屋頻繁「倒手」推高房價。

這種設置，無疑會激勵外來人口將更多心思放在工作上——踏踏實實幹活，有空就獻獻血，參與志願者服務，按時繳稅，爭取給自己加加分。如此一來，所有購房行為都變成了長期價值投資，整個新區轉化為內向型城市。

1987年，深圳敲響了土地拍賣的第一槌，從而拉開了國有土地使用權有償讓渡的序幕，造就了後來轟轟烈烈的土地財政運動。

三十年後的今天，一旦雄安新區實驗成功，很可能會打開中國的另一扇大門。

二

中國第一個公民社會

推進社會治理現代化，是一項極為複雜、艱巨的系統工程。過往中國底層的種種矛盾，很大程度上都是源於上下良性互動的長期滯後。

在這方面，雄安猶如一張白紙，沒有歷史包袱，更容易化繁為簡殺出一條血路。

首先，當前新區核心所轄人口尚不到10萬人。根據規劃，新區遠期將承載200萬至250萬人口。這個體量放全國來看是一個「小」城市，可操作度高。而且雄安主要承接北京的非首都功能，未來會有行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校等遷移過來，加上其他配套環節，流入的人口主要是素質相對較高的青壯年。

其次，雄安是繼浦東、深圳後又一具有全國意義的新區，至少是副省級級別，地方立法權充足。而且又是千年大計，自主權有可能更大。

最後，正如上文所說，雄安的住房制度讓居民「來了就是雄安人」，向心力比較強。

這種人口條件，放在國內600多個城市當中都是非常罕見的，百年來少有。

凋敝的農村，主要是老人婦女小孩，承接不了社會實驗

農民工聚集的沿海地區，市民化程度低，不太關心公共事務

全國政協委員、清華大學教授李稻葵就曾大膽設想過，雄安作為制度創新高地，應該是這樣子的：

部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉；

基層性的稅收，例如物業稅乃至個人所得稅可以交由基層政府管理使用；

教育經費由新區統一安排，以此平衡各學區之間的教育資源；

基層政府定期召開公共政策討論會、聽證會，交由本地居民表決重大公共事務。

其實雄安可以探索的領域遠遠不止上邊這幾個，它的想像空間很大，關鍵還在於有關部門能否把步子邁得更大一些。而任何一個點的突破，都可能以點帶面，激發更多社會活力。

三

全球第一個聰明城市

從去年開始，國內互聯網大鱷紛紛布局雄安。馬雲把阿里應用最廣的雲計算、物聯網帶到了雄安。李彥宏把他最得意的無人駕駛車輛開到了雄安。馬化騰則拿出了大數據、金融雲、區塊鏈。

未來的雄安必然是一座聰明的城市。想像一下這樣的場景，出門前先在手機上個單，無人駕駛汽車就來到了家門口等候。進超市買東西，刷下臉就支付了。開車出商場車庫，抬桿就走。

城市的「神經網路」能夠自主思考、學習和成長，並通過物聯網系統（比如安裝全市每個角落，可人臉識別的攝像頭）將人與城連接在一起，由城市的「智腦」來調配人的需求，從此告別擁堵、排隊、短缺。

未來，它很可能會是：

中國第一個無人駕駛城市

中國第一個告別手機的城市

中國第一個數字城市

……

其實，科學與倫理、法律總是相伴而隨的。每一次技術的歷史性突破，都會給人類的道德觀念帶來新的衝擊。在我們看來，雄安最偉大的地方還不是孵化新技術的落地，而是由此引發的上層建築的改變。

打個比方，無人駕駛車輛行駛在路上，受外力作用突然失控，前方有兩個選擇，左邊是一個過馬路的老太太，右邊是一群小孩，系統選擇沖向左邊，由此造成的法律後果該如何界定、分責？

再舉個例子，今天克隆技術已不是難題，製造克隆人取下部分器官，給腎衰竭的原體換上，完了再對克隆人進行技術處理，病人家屬能否接受？社會能否接受？

科學的創新可謂一日千里，很多時候跟不上時代步伐的，往往不是技術，而是相關的社會意識以及處於空白區間的法律法規。

按照中央的定位，雄安要建設成為創新驅動發展引領區。外界普遍認為，雄安有可能會成為矽谷一類的存在，在人工智慧、生物科學、節能環保設備等高精尖領域有所突破。

由此，它會早早遇到更多類似無人駕駛事故的難題。來之，論之，修之，解決之。作為技術的試驗區，雄安同時也會顛覆掉很多傳統觀念。

四

明日中國

包含雄安在內，全國有19個國家級新區。

在官方的語系中，國家級新區是承擔「國家重大發展和改革開放戰略任務」的綜合功能區，「發展」放在了「改革」前面。

這一次，雄安很不一樣。他更突出後者，把「改革」放在了第一位。他就像是一個刺破機制膿包的劍客，一個挑戰既有秩序的勇者。

今日雄安，可謂明日中國。

所有不關心雄安的人，都將無法洞察中國未來的走向。

*本文由JIC投資觀察（ID：JICTIMES）授權i黑馬（ID：iheima）轉載，作者旺角黃局長。如需轉載請聯繫原作者。讓創業不再孤獨，提升普通創業者的成功率，歡迎關注i黑馬。

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