中國歷代政治得失,原來古代政治還有真么多不為人知的知識!
不滅的帝國——千秋大漢(上)
中國自古就對歷史看的極為重要,人生不是遊戲,沒有讀檔,做了什麼事就要承擔相應後果。
普通人尚好,做了錯事不過是影響一人一家。而一方官員、一國元首若做錯了事,那是要影響千萬,關乎民生的。
這時候就只能靠歷史來引路,用過去的事情作為參照物,明白己身之處境。
「以史為鑒。」——《資治通鑒》
中國古代的政治歷史可謂極為好玩,凡是不了解或所知不精的人常說封建專制,接著對中國政治歷史大加批判。
但就實來說,中國古代政治在大多時候都是同時代最完善的政治系統,其中一部分比當代部分國家的政治還要優秀。
包括當代中國的政治,其中很多都是歷史的傳承,筆者會在後文說到。
今天開篇先說漢朝,其實按朝代來講,開篇應是秦朝,但一來漢承秦制,雙方並無多大差別:二來秦朝終究年限過短。
漢朝其實是個特別有趣的朝代,有著文景皇帝的休養生息、武皇帝的開疆拓土、光武帝的再造中興、桓靈帝的昏庸墮落、獻帝的身不由己。每一個皇帝的具體行政方法和手段各不相同,要是細究起來,能寫幾十篇論文。筆者就挑漢朝的一些政治常識來普及一下。
漢壁畫
一、弱勢的皇帝,強勢的丞相。
光是看到這個這個標題,怕是就有不少人想要嘲諷,封建王朝中皇權至高無上,怎麼可能弱勢,筆者怕高中都沒畢業吧!
諸位莫要奇怪,高中歷史就那麼幾部書,要將全球數千年歷史囊括其中,已經是很麻煩了。而且現今版本的教材採用的歐洲中心論,對中國古代政治寥寥數語就帶過,對教材編撰者來說,就是有空餘都要加西方歷史,為什麼要寫封建專制的古代中國?
這就形成了一個惡循環,人們對中國古代政治越發不了解,只知道批判,但你要讓他說古代政治壞在哪裡,他除了句封建專制再也不會別的。
漢朝雕塑
秦漢的政治制度特別有意思,因其並不死板,反而具有很強的伸展性,遇到有手段、有才能的皇帝,如漢武帝、漢章帝等,那皇權總壓著相權,但對於平常的皇帝,丞相才是國家實際的領導者。在中國的傳統中,政府和皇室是分開的,皇帝為國家之領袖,但實際政權卻在政府。
要明白這個問題,我們首先要說明漢朝的中央制度:三公九卿制。這是漢朝的政府機構,負責國家運行,與皇室有千絲萬縷的關係。
怕是又有人要笑,三公九卿制在初中課本就有。可課本只是介紹了這個制度,對其運行並沒有講述,而且其中有很大問題。比如中學課本會說三公里面的御史大夫是副丞相,負責糾察百官。這話沒錯,但課本里玩了一招春秋筆法,御史大夫的確糾察百官,但同時,皇宮內官吏的糾察也由御史大夫負責。也就是說,咱們常說的「外臣不幹內事」在漢朝並不成立,皇帝事就是國家事,政府有權過問。
御史大夫有兩個副官,御史丞和御史中丞,其中,御史中丞就是皇室與政府溝通的橋樑。說個小知識,在漢朝,凡是官職名稱中帶「中」字的官,都是皇室官員,也就是內廷官,歸皇帝領導,如中郎將、中尉、中大夫等。御史中丞負責監察內廷官,雖歸皇帝管轄,但實際是御史大夫的副官,有了工作也是向御史大夫彙報,然後御史大夫再和丞相商議。
比如,今天皇帝想買頭馬,御史中丞認為此事不妥,便可上告御史大夫,御史大夫也認為不可,就找丞相商議,然後兩人一同去找皇帝,陳述利弊。當然,這只是舉例,實際情況中皇帝買點小東西的權力還是有的,而且漢朝較後世先進的做法就是皇室財產和政府財產是分開的,皇帝買東西很少花國家的錢,這個我們後文再說。
國寶四神獸首玉,漢茂陵出土
三公是太尉、丞相、御史大夫,而丞相下轄九卿,漢時為太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(治粟內史)、少府。
為什麼說皇權弱勢呢?其實看一下皇帝和丞相的組織就能明白,漢代皇帝有六尚,即尚衣、尚食、尚席、尚浴和尚書,六尚中只有尚書管理文書,其餘五尚負責皇帝私事。
再看看丞相的秘書部門,分作「十三曹」,西曹(管理丞相府官吏)、東曹(協助丞相管理二千石官員)、戶曹(協助管理祭祀農桑)、奏曹(負責國家全部奏章,皇帝的奏章也要經過該部門)、詞曹(管理民事法律)、法曹(管理國家交通郵政)、尉曹(管理國家運輸)、賊曹(負責管理盜賊)、決曹(負責刑事法律)、兵曹(負責全國兵役)、金曹(管貨幣鹽鐵)、倉曹(管國家倉庫儲藏)、黃閣(啥都管,丞相府總務主任)。
光是看雙方的組織結構對比,就能想像到丞相權力有多大,全國政務都彙集到丞相府中。
漢代四神獸空心磚
九卿中有不少都負責皇帝之私事,如太僕、宗正、光祿勛,但要切記,這些官員依舊是丞相之下屬!
少府負責國家的鹽鐵山澤、工商業稅收,因這些稅收少,故歸皇帝私人所有,但即便如此,少府依舊被丞相支配!在某種程度上來說,皇帝處於丞相之下,只是丞相要不時更換,而皇帝能穩坐,並對丞相的,任命有著很大影響所以顯得皇權至高無上。
其實細看,漢朝皇帝,尤其是西漢,文景講究休養生息,皇權相權並不衝突。等到武皇帝,因匈奴問題,相權皇權一再衝突,漢武帝用了近三十年才將相權置於皇權之下,待他死後,相權一再反彈,霍光、王根、王莽、竇憲、梁冀、何進等人層出不窮,就和漢朝自己的中央組織結構問題。對此一部分漢朝皇帝選擇用宦官來挾制丞相,但結果往往是宦官專權。
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