美國擬限制中國對美前沿行業投資

美國投資保護主義傾向明顯上升。日前，美國總統特朗普簽署備忘錄，宣布將對中國實施600億美元關稅制裁，並對來自中國的投資加強限制。業內人士表示，美國提出將限制中國企業對美國投資，主要目的是遏制中國日益增強的國際競爭力，未來美國將在技術上比較前沿和核心的領域限制中國企業對美投資，但貿易戰沒有贏家，對話合作才是化解衝突的應有之道。

前沿和核心領域投資將受限

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，當前在中美貿易戰爆發的背景下，美國提出將限制中國企業對美國投資，主要目的是遏制中國日益增強的國際競爭力，特別是中國企業在國際化經營中日益增強的資源配置能力和後發優勢。之前，中國企業對美國投資行業分布廣泛，涉及能源、房地產、製造業、服務業、電子、信息、生物醫藥等領域。2013年以來，中國企業對美投資力度加大，投資領域有向高科技行業拓展的趨勢。

哪些領域的投資將受到限制？張菲認為，由於特朗普政府的「美國優先」和貿易投資保護主義日益強烈，根據美國對外國投資審查制度趨向嚴格的態勢，其可能會對包括新一代信息及互聯網技術、新能源、人工智慧、科技金融等高科技前沿行業，涉及國防和軍事安全的行業，甚至包括港口、石油、電信等基礎設施行業等，限制中國企業對美投資。

全球化智庫高級研究員、中國世貿組織研究會常務理事何偉文認為，美國限制中國投資表現為兩方面：一是在政治上設置障礙；二是在技術上不允許中國購買美國高技術，所以凡是美國認為涉及國家安全，在技術上比較前沿、核心的領域都將受到限制，包括金融、軍民兩用領域等。

美國作為世界上最大的經濟體，有穩定的投資環境，豐富的自然資源，技術先進，基礎設施完善，一直是中國海外投資的熱門之地。張菲表示，2008年國際金融危機爆發以後，中國企業對美國投資增長迅速，2008年還不足10億美元，2016年增長為456億美元。2017年，特朗普執政後，受美國政策因素影響，美國對外國投資審查制度呈現趨嚴態勢，中國企業對美投資下降明顯。

負責審查涉及非美人士收購美國業務控制權交易的美國外國投資委員會（CFIUS）近來更是動作頻頻。3月12日，美國總統特朗普以國家安全為由，否決了半導體巨頭博通對美國晶元製造商高通公司總額高達1170億美元的收購案。特朗普作出這一決定的根據來源於美國外國投資委員會3月初發出的一份建議函。儘管此次交易的雙方分別是新加坡公司和美國公司，但在美國外國投資委員會的建議函中，更多被提及的內容卻與中國以及華為公司相關。近日,《華爾街日報》援引知情人士消息稱，美國聯邦通信委員會正考慮制定一項新規，進一步限制華為公司的美國業務，使得小型、農村地區運營商更加難以購買華為的電信設備。

投資保護主義損害兩國利益

「合作是中美兩國唯一正確的選擇。」日前，商務部部長鐘山應約會見美國鮑爾森基金會主席、前財長鮑爾森時表示，中美雙向貿易和投資能達到今天的規模，證明兩國對話合作是有效的。中國不願意打貿易戰，貿易戰沒有贏家，但中國也不怕貿易戰。

張菲表示，在全球諸多強國不斷改善營商環境、增強投資吸引力、提高貿易和投資便利化的背景下，美國限制中國企業投資美國的行為是逆潮流而動，同時損害了中美兩國的利益。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡日前在接受媒體採訪時也談道，目前，可以初步判斷美國擬議的投資限制措施是具有歧視性的單邊措施，不符合美國加入世貿組織的相關承諾，或者不符合國際投資中通常遵守的最惠國待遇原則。這種專門針對中國的歧視性措施，違反了國際投資領域公認的最惠國待遇原則。

來源：國際商報（有刪減）

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