遲到的美韓聯合軍事演習還是來了

原標題：遲到的美韓聯合軍事演習還是來了

華語智庫（huayujunshi）

因平昌冬奧會推遲舉行的美韓「關鍵決心·鷂鷹」年度軍事演習4月1日將拉開大幕。此次軍演是在朝鮮半島局勢趨緩，南北首腦會談和美朝首腦會談在即的背景下舉行的，值得人們高度關注。

一、「關鍵決心·鷂鷹「的由來

朝鮮戰爭結束後，韓美之間從上世紀五、六十年代起開始實施小規模的聯合演習。1975年，越南南北統一後，美韓擔心共產主義浪潮會繼而席捲朝鮮半島，兩國認為有必要通過聯合機動演習提升雙方的聯合作戰能力。1976年，雙方開始舉行「協作精神」演習，這是韓美正式實施的例行性大規模聯合演習，並一直持續進行。

第一次朝鮮核危機爆發後，為了與朝鮮開展核問題協商，韓美兩國決定中止1992年計劃舉行的「協作精神」演習。但是朝鮮不同意國際原子能機構對其進行核查，這種情況下，韓美國防部長決定1993年重啟「協作精神」演習。不過，之後的形勢再次發生逆轉。

1994年10月，朝鮮在《關於解決朝鮮核問題的框架協議》上簽字。之後，「協作精神」演習完全中斷。從1994年起，韓美兩國軍隊開始舉行聯合戰時增援演習，即阿爾索伊演習。阿爾索伊演習不是機動演習，而是通過計算機模擬展開的指揮所演習，並非實兵演習。

「鷂鷹」（FE）演習是野外實兵演習，始於1961年，規模一直較小。從2002年起，「鷂鷹」演習被併入阿爾索伊演習，並稱為「阿爾索伊?鷂鷹」演習(RSOI/FE)，它實際上是「關鍵決心?鷂鷹」演習的前身，2008年起改為現名稱。

「關鍵決心」演習具有明確的針對性，即通過象徵性的威懾演習，展示朝鮮半島「有事時」通過美軍增援兵力的迅速部署與快速展開，對朝鮮予以嚴懲的力量與決心。演習包括阻止戰爭爆發的危機管理演習和危機管理失敗、戰爭爆發情況下的防禦演習兩個方面。

「FE」在英語中有「矮種馬與鷂鷹」的意思。「矮種馬」是美軍第7空降特戰團的象徵，而「鷂鷹」是韓軍第1空降特戰旅的象徵。為了紀念1975年第1次參加演習的美軍第7空降特戰團和韓軍第1空降特戰旅，韓美使用了「FE」演習的名稱。

二、 敲定過程曲折複雜

按照慣例，「關鍵決心·鷂鷹」演習一般在每年的2、3月份舉行。朝鮮對韓美聯合軍演表示強烈不滿，一直把軍演視作敵視朝鮮的威脅性舉動。剛上台不久的韓國總統文在寅決意利用平昌冬奧會這一難得的機會，爭取實現半島局勢的緩和，所以極力向美國爭取推遲舉行聯合演習，以避免刺激朝鮮，為平昌冬奧會的成功創造良好氣氛，帶動半島形勢的好轉。

當時他對朝方表示，只要朝鮮不做出挑釁性的舉動，他去跟美方協調。但美國軍方一開始並不同意，認為美國軍隊每年的演習眾多，時間和日程安排早就固定，重新安排日程會打亂美軍的節奏，調整起來困難很大。經過反覆溝通，最終特朗普總統頂住了軍方壓力，同意了韓方要求。

韓方緩和局勢的努力讓一直要求對朝鮮施壓的日本人非常不滿。直到冬奧會開幕，參加開幕式的日本副首相兼財政大臣麻生太郎還要求韓方按計劃舉行美韓聯合軍演，惹得文在寅總統大怒，反懟日本干涉韓國內政，讓麻生太郎討了個沒趣。

在平昌冬奧會的春風下，南北關係的冰凍開始消融，3月初，朝鮮最高領導人金正恩在接見韓方代表團時表示，如果美韓軍事演習的規模與往年相同的話，將給予理解。在這樣的背景下，美韓雙方經過磋商，最終確定將「關鍵決心·鷂鷹」演習的開始日期定為4月1日。「鷂鷹」演習4月1日開始，為期約1個月。「關鍵決心」演習4月23日開始，持續約2周時間。

三、規模和看點

韓國防部3月20日宣布，「關鍵決心·鷂鷹」演習的「規模與往年大體相同」，美軍參演兵力為23700人，與去年大體相當。近幾年美軍常常派出航母打擊大隊和B-1B、B-52轟炸機等戰略性武器裝備，今年派出的則是以「黃蜂」號兩棲攻擊艦為首的美軍唯一火力強化型遠征打擊群，沒有戰略性武器裝備，避免刺激朝鮮的意圖明顯。韓方參演人數為29萬人。韓方已經按慣例將演習安排事先向朝方進行了通報和說明，稱演習是防禦性的。

2017年的「關鍵決心·鷂鷹」演習是歷屆中規模最大、動用的武器裝備等級最高，而今年的演習從規模和參演兵力看都不及以往，而且美韓還要小心翼翼避免刺激朝鮮，以免破壞來之不易的對話氛圍。那麼本次演習的看點有哪些呢？

第一個看點是F-35B參演情況。3月5日，美海軍陸戰隊首個F-35B「閃電II」作戰中隊—「綠騎士中隊」的6架戰機隨「黃蜂「號兩棲攻擊艦首次海上部署。作為美軍第五代戰機中的主力，F-35B由於可短距離起飛垂直降落，隨海上小型漂浮基地「黃蜂」號兩棲攻擊艦行動，大大提升了作戰活動範圍，其自身不僅具備卓越的火力打擊能力，並且憑藉優異的隱身性能還可以無限接近或深入敵方陣地偵察敵情，並通過其網路化能力將偵獲的情報傳遞給其它部隊實施打擊。

美第31遠征部隊指揮官華萊士上校稱：「這是一次歷史性的部署，F-35B是有史以來為陸戰隊員提供支援的最強大的飛機，它為海軍陸戰隊遠征部隊帶來了一系列新能力，使我們成為更具殺傷力和效能的海軍陸戰隊空地特遣部隊。」它最終將用來替代海軍陸戰隊的F/A-18「大黃蜂」、E/A-6B「徘徊者」和AV-8B「鷂」式戰機，為搶灘的海軍陸戰隊員提供強大支援。F-35B到底真實戰力如何，要靠演習來檢驗。

第二個看點是美非戰鬥人員疏散演練情況。演習期間還設有大規模疏散在韓美國人的科目。時間是4月16-20日。它以突然與核武裝的朝鮮發生衝突為背景，目標要疏散20萬在韓具備美國國籍的人。演習將招募100名美國人，將他們一直疏散到美國本土，這將是歷屆以來的第一次。怎麼疏散？以及在疏散美國人時，美國是否會考慮幫助疏散其鐵杆的日本人或者其他國家的人，都值得觀察。

四.對半島局勢的影響

在朝鮮半島局勢趨於緩和的背景下，美軍堅持要與韓國舉行年度聯合軍事演習，對半島形勢將帶來不可估量的影響：

一是美國對韓國提供軍事保護的承諾不變。3月中旬，特朗普總統在一次籌款會上揚言如果韓國不縮小兩國之間的貿易不平衡，就要讓美軍撤離朝鮮半島。此時舉行軍演，證明美國對韓國的軍事安全保障承諾不會改變，美軍不會撤離朝鮮半島，將繼續維持其在半島的強大軍事存在，將能極大安撫美國和韓國國內的保守派甚至是最擔心美國撤離的日本政府。

二是南北雙方不能拋開美國單獨媾和。演習表明不管半島形勢朝哪個方向發展，美國都是不可或缺的主角和關鍵。這一點韓國總統文在寅說得很明白。3月21日，文在寅表示說：「半島的和平和穩定不是南北間同意就能達成的，必須要有美國的保障。」美國永遠不會放棄在半島的既得利益，韓國也不會脫離美國的安全保障。演習將進一步證明美韓同盟的不可替代性。

三是提醒朝鮮在未來對話中的要價不得太高。儘管朝鮮最高領導人金正恩對演習表示有條件的理解，而美韓也照顧到朝方要求「低調」演習，但美軍即便打亂全年日程安排也不放棄「關鍵決心·鷂鷹」演習以及在半島周邊的其它軍事安排，充分說明了美軍以武促談的決心，對朝鮮也是一種變相施壓，提醒朝方在即將進行的兩次首腦對話中不要漫天要價，要信守半島無核化承諾，並採取具體的切實的措施。否則美軍或將繼續大兵壓境，不排除武力解決朝核問題的可能性。

- END -

華語軍事專欄作者 | 艾華

微信公眾號：華語智庫（huayujunshi）

雲集優秀記者，匯聚一流專家，實名專稿、權威分析、深度評論，最靠譜的原創資訊。關注「華語智庫（huayujunshi）」官方微信號可查看更多專家評說，按國家查詢文章內容列表。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！