王一鳴：雄安新區搞創新可從金融開始

2018年4月1日，雄安新區設立整整一周年了。國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，雄安新區最迫切的是要形成創新能力和功能，而作為「一張白紙」，要畫最新最美的圖畫，第一筆應該從金融開始。

「一張白紙最好畫。」他在昨日舉行的雄安中信金融峰會說，雄安新區因為沒有既有的歷史包袱，容易探索，應該高標準建設。從更宏觀層面來說，應探索建立金融服務實體經濟綜合改革試驗區，在金融科技、金融服務模式，金融監管和金融發展的協調機制等方面進行探索。同時做好金融基礎設施建設，建立一流的交易結算中心，高水平的金融信息服務網路等。

在王一鳴看來，通過上述措施，以及在各個領域的先行先試，雄安新區或可成為能夠引領全國金融發展的創新中心。

首先是要加快金融機構的集聚。他指出，未來不管高端產業還是基礎設施建設，雄安都會有巨大的融資需求，光靠中央財政是不夠的。

王一鳴認為，應該推動銀行、保險、證券、期貨等金融機構在雄安集聚，然後吸引一流金融人才，形成金融資源集聚的態勢。同時探索與包括香港、上海、北京、深圳等在內的國內外現有金融中心的合作。從更長期的視角看，雄安還可以設立全國性或者區域性的金融市場，比如在雄安建立全國性的不良資產交易一級市場、PPP資產交易平台等。

其次，通過金融創新支持基礎設施融資。他說，雄安新區未來總是要有基礎設施建設的，且區別於傳統城市，智能化的基礎設施投資需求會更大。靠政府投資肯定難以完全滿足資金需求，因此要有商業化的模式來推動基礎設施建設。

「包括商業性、開發性、政策性金融資源統籌，包括怎麼綜合運用信貸、債券、股權、財政資源、混合融資、資產證券化、社會租賃等等這些金融工具。雄安也是開放引領區，包括能不能運用國外優秀的產業基金和項目運營公司，通過股權、債權等投資方式來參與雄安新區建設，都是下一步可以去研究的。」王一鳴說。

此外，可以通過建立更規範的PPP項目融資方式，吸引高水平的社會資本來參與雄安新區建設，以及建立一些專項基金，推進特許經營權和具有穩定現金流的項目，比如房地產信託投資基金（REITs）等。

第三，金融創新助力產業發展。雄安新區要成為綠色金融的示範區。要發揮金融對綠色、創新發展的支持作用。支持創新發展，開展綠色信貸、知識產權質押融資等新型金融產品。同時，開發綠色債券、資產證券化等方面產品，通過資本市場來解決相關融資問題。比如，鼓勵證券、信託、私募基金等機構參與不同項目的投資和管理，建立綠色金融、科技金融的獎勵機制，強化正向激勵作用。同時將發展綠色金融和科技金融作為金融機構參與雄安融資的最重要考核指標之一等。

第四，金融創新服務社會民生。比如利用金融支持房地產租賃機制，發展智能化金融服務，建立全方位的社會信用體系等。

「比如雄安新區的住房以後是不賣的，土地不出讓，不搞土地財政。那住房如果出事的話，很容易一下就把泡沫積累起來。怎麼支持這種住房租賃機制的建設？……現在全國徵信體系，人民銀行有，稅務有、社保有、公安有，怎麼整合起來，做了很多年努力。在雄安新區能不能一次啟動？在起步階段就建立統一標準、全覆蓋的社會信用體系，能夠大大降低經濟活動的交易成本。」王一鳴說。

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