美國或減少中國學生赴美簽證
為兌現其競選承諾，特朗普就任美國總統後推行了一系列措施，明顯收緊了美國的移民政策。在近期對華啟動301條款調查、挑起兩國貿易戰後，簽證政策也被特朗普視為對中國施壓的「砝碼」。3月中旬，美國《華爾街日報》、美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）和英國廣播公司（BBC）等媒體均報道稱，特朗普可能收緊中國公民赴美簽證政策，重點包括學生簽證和投資簽證，甚至可能考慮終止旅行類的10年多次簽證。
《華爾街日報》3月17日報道指出，白宮正在考慮限制中國學生的簽證，這將是「針對中國的貿易反制計劃的一部分」。CNBC報道稱，白宮正在醞釀一套專門針對中國的貿易打包協定，其中包括無限期關稅、投資限制，很可能還包括簽證限制。美國政治新聞網站「Politico」指出，雖然有白宮高級官員提出了異議，但限制中國公民申請赴美簽證很可能成為這個綜合計劃的一部分。
「Politico」分析稱，該計劃將對赴美求學的中國留學生（尤其是科學技術領域的研究生）和從事敏感工作（例如在國家實驗室工作）的中國公民產生直接影響。這不僅會阻止中國研究生進入美國大學學習，也會影響中國專業研究人員與美國同行之間的合作。
《華爾街日報》分析認為，高等教育行業是美國對中國貿易順差最大的行業之一。美國商務部的數據顯示，在2016-2017學年中，全美共有110萬外國留學生，為美國的高等教育產業創造了394億美元收入，為美國增加了45萬個就業崗位。相比之下，美國赴海外學習的學生僅花費了76億美元學費。這意味著美國教育產業的貿易順差是320億美元。
中國是美國的第一大留學生源國。根據美國駐中國大使館此前發布的《2017門戶開放報告》，2016-2017學年就讀於美國高等教育機構的中國學生增至35萬人，較上一學年增長6.8％，在所有留美生源國中連續第8年位居榜首，佔在美國際學生總數的32.5％。如果特朗普限制中國留學生簽證，勢必使中美貿易不平衡更為嚴重。國際教育者工作協會（NAFSA）執行長埃絲特·布里姆對《華爾街日報》表示，限制中國學生簽證，哪怕只是使其人數小幅減少，都將會導致災難性後果，「學生從來不應成為白宮談判的籌碼」。
美國智庫布魯金斯學會的學者戴維·道勒表示，威脅限制中國學生簽證可能是一個談判策略。「限制中國學生赴美簽證，是特朗普吸引各方注意力的一個方式。」
事實上，在特朗普可能的限制政策出台前，赴美留學簽證的數量已經在下降。美國國務院的數據顯示，截至2017年9月30日，美國共發放了39.4萬份F-1簽證，較上年同期減少了17％，較高峰時刻的2015年降低40％，其中向中國留學生髮放的簽證數量下降了24%。
對此，啟德教育集團北美產品中心總監胡光對筆者表示，特朗普所謂的簽證限制政策目前並沒有實質進展，「對留學美國畢業後申請工作簽證的國際學生而言，工作簽證的出簽時間可能延長，出簽比例可能降低，但對真正想留下來的優秀學生來說，其實影響不大」。
胡光表示，目前美國朝野確實有不少關於限制留學簽證的言論，但美國許多高校不認為限制留學簽證的「新政」會最終落地，因為特朗普常擺出「語不驚人死不休」的姿態，但限制留學與特朗普減少貿易逆差的根本目的是相違背的。胡光認為，中國學生不用特別擔心和恐慌。
但胡光也建議，今年秋季將赴美的學生要提前做好準備、遞交簽證申請，以避免可能的限制政策導致的簽證審核周期加長甚至拒簽的情況。提早準備可以爭取更多緩衝時間，即使重新申請簽證時間也較為充裕，不至於影響9月的正常入學。
本文刊載於《青年參考》報3月29日A09版
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