產好藥用好葯少用藥——獸用抗菌葯綜合治理效果明顯

近日，在江蘇的一家養殖場，技術員小曾正驗收經銷商送來的獸葯產品。他用手機一掃描包裝盒上的二維碼，便獲取了這批藥品的生產廠家、批准文號、產品批次等信息，把相關信息在手機里的「國家獸葯查詢」客戶端里進行查詢，確認是合法合規生產的獸葯產品，放心地在驗收單上籤了字。

「有了二維碼，我們可以很方便地查詢獸葯產品是否合法合規。」小曾說，「這讓假劣獸葯無所遁形。」按照國家規定，獸葯產品採取「一品一碼」的賦碼制度，並將產品相關信息同步上傳至國家獸葯基礎信息資料庫。通過二維碼等信息技術，農業部（現農業農村部）建立了獸葯產品質量追溯體系。近些年，獸葯殘留超標、細菌耐葯已成為全社會普遍關注、各國政府高度重視的焦點問題。黨的十八大以來，農業部（現農業農村部）堅持「產管」結合、標本兼治，拿出監管硬措施、打好整治組合拳，深入推進獸用抗菌葯綜合治理。

監管措施硬治理成效顯

據有關人士介紹，農業部（現農業農村部）在獸用抗菌葯綜合治理方面主要抓了以下幾方面工作：

持續加強獸用抗菌葯准入管理。嚴格遵循人用重要藥物品種不批准作為獸葯生產使用，批准作為獸葯使用的抗菌葯，在上市前均要經過嚴格評價和嚴格審查，並確立了獸用抗菌葯「四不批一鼓勵」准入原則，即不批准人用重要抗菌葯、用於促生長的抗菌葯、易蓄積殘留超標和易產生交叉耐藥性的抗菌葯作為獸葯使用，鼓勵研製新型動物專用抗菌葯。

持續加強已批准獸葯的風險評估和安全再評價。堅決淘汰安全隱患獸藥品種，重點對已批准使用的人獸共用抗菌葯和藥物飼料添加劑分門別類實施風險評估，計划到2020年完成評估評價任務。近3年共禁止了洛美沙星、喹乙醇等8種抗菌藥用於食品動物和1種抗菌藥用於動物促生長。

持續開展獸用抗菌藥專項整治。深入開展「獸用抗菌葯綜合治理」5年行動，與國務院食安辦等5部門持續推進畜禽水產品抗生素、獸葯殘留超標治理專項整治。2017年各地獸醫部門共出動執法人員32萬餘人次，查處違法案件4200餘件，吊銷獸葯生產許可證8個，吊銷獸葯經營許可證160個，取締無證經營單位182個，移送公安機關案件10個，罰沒款2116餘萬元。

持續加強獸葯質量安全監管。組織實施年度獸葯質量監督抽檢計劃，5年來共抽檢獸葯產品7萬餘批次，總體合格率93.2%，監督抽檢合格率從2012年的92.8%，提高到2017年的97.0%，獸葯質量合格率穩步提高。推動網路獸葯打假工作，2017年依法查處多起利用淘寶網等網路平台違法經營獸葯案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176餘萬元。

持續提高獸葯監管能力。完善國家獸葯基礎數據信息平台，推動獸葯產品電子追溯系統建設，運用二維碼、大數據、雲平台等現代信息技術，建成農業投入品監管領域的「第一朵雲」，實現了獸葯智慧監管。5年來，獸葯監督抽檢發現的假冒獸葯從2012年2382批減少到2017年的486批，下降幅度達79.6%，獸葯智慧監管能力顯著提升。

持續加強獸葯殘留監控和耐藥性監測。深入實施動物及動物產品獸葯殘留監控計劃，對豬肉等5大類主要畜禽產品開展獸葯殘留檢測，5年共監測樣品6.4萬餘批次，總體合格率保持在99.7%以上，檢測項目增加到9大類70餘種獸葯殘留。全面實施《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》，開展動物源細菌耐藥性監測，對生豬、家禽、奶牛等動物飼養場，監測5種主要細菌對16種獸用抗菌葯的耐葯狀況，為推動科學、安全、合理用藥提供技術指導。

持續推動獸用抗菌葯安全使用宣傳教育。加強獸醫從業人員宣傳培訓，組織開展了「放心獸葯進村科學知識入戶」獸葯安全使用系列宣傳活動。2017年共組織培訓2042場次、培訓養殖、獸醫技術等各類人員9.3萬人次，發放宣傳材料86.3萬餘份。啟動「科學使用獸用抗菌葯」百千萬接力公益行動，充分利用傳統媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識。

打好「三張牌」走好綠色路

記者從農業農村部獸醫局了解到，下一步將堅決貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和健康中國戰略，堅定不移走綠色發展道路，打好「產好葯」「用好葯」「少用藥」三張牌，切實維護動物源性食品安全和公共衛生安全。

健全完善獸用抗菌葯臨床使用管理制度。修訂《藥物飼料添加劑目錄》，嚴格控制和規範使用抗菌葯類藥物飼料添加劑；制定發布《獸用抗菌葯臨床使用指南》《食品動物用獸用抗菌葯臨床應用管理辦法》及其分類管理目錄，指導養者科學安全規範用藥。

穩步推進獸用抗菌藥專項整治行動。繼續深入實施獸用抗菌葯綜合治理行動，以獸用抗菌葯生產經營企業、畜禽規模養殖場（小區）、畜禽養殖大縣和問題多發領域為重點，採取形式多樣、內容豐富、措施過硬的整治行動，對違法行為始終保持高壓嚴打態勢。

繼續開展獸用抗菌葯風險評估工作。對喹烯酮等11種促生長藥物飼料添加劑開展風險評估和安全再評價，堅決淘汰存在安全隱患的獸藥品種。

積極推進獸用抗菌葯使用減量化示範創建。支持龍頭養殖企業等開展獸用抗菌葯使用減量化示範創建，帶動各類養殖主體科學使用抗菌葯。以中獸葯等安全、高效、低殘留的獸葯為重點，引導養殖者使用替代藥物。2018年，將在100個畜禽規模養殖場開展獸用抗菌葯使用減量化示範創建活動。

深入推動獸葯二維碼追溯體系建設。繼續開展國家獸葯基礎數據信息平台和獸葯產品二維碼追溯平台建設，加大獸葯經營環節追溯工作力度，力爭實現獸葯經營企業入網全覆蓋、50%以上獸葯經營企業實施追溯；組織開展全國性的獸葯追溯工作大檢查，確保獸葯產品追溯監管制度落到實處。

不斷加強獸用抗菌藥科學規範使用宣傳培訓。繼續實施開展「獸用抗菌藥科學使用」百千萬接力公益行動，提高獸用抗菌葯的科學、安全和規範使用水平，力爭一年內覆蓋百個縣域、千家養殖企業、萬名養殖者，推動形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。

來源：《 農民日報 》（ 2018年03月29日 06 版） 記者劉遠

編輯：四川省動物保健品協會

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