毒殺間諜案引發的思考：俄羅斯的外交系統有多大？

據英國廣播公司報道，俄羅斯被指控用神經毒劑殺死一名居住在英國的前俄羅斯特工，對此俄羅斯方面一直予以否認。目前有多個國家因該事件正在驅逐俄羅斯外交人員。這將對俄羅斯的國際勢力產生多大的影響呢？

報道稱，俄羅斯在全球有著龐大的外交部隊，遭到驅逐的俄羅斯外交官數量只是冰山一角。俄羅斯在世界各地設有242個外交機構，包括143個大使館、87個領事館和12個外交使團。其全球外交網路覆蓋145個國家。

圖為俄羅斯的外交網路

洛伊研究所負責對世界最具影響力的60個外交系統進行排序。根據該研究所發布的2017年全球外交指數，僅就外交系統規模而言，俄羅斯位居全球第四。前三名分別是美國、中國和法國。英國的外交指數位居第七，在世界各地擁有225個外交機構。

報道稱，俄羅斯還在擴大其外交系統的戰略位置。例如，有報告顯示，俄羅斯正在擴大其都柏林大使館的規模。在此背景下來看，西方國家對俄羅斯外交官的驅逐並沒有那麼嚴重。人們認為，此次西方國家聯合驅逐俄羅斯外交官是人們記憶中規模最大的一次。當然，這一記憶比較短暫，其實不久之前也發生過此類事件。

圖為俄羅斯駐美國大使瓦西里·涅邊賈對媒體發表講話。

美國曾因俄羅斯吞併克里米亞而對其實施制裁，並且指控俄羅斯干預美國大選。作為回應，2017年年中，俄羅斯命令開除美國駐俄羅斯外交使團中的755名工作人員。然而，由於美國大使館的許多工作人員都是受雇於俄羅斯和行政部門的俄羅斯人，所以實際遭到驅逐的外交官的數量並沒有那麼多。

或許是出於安全原因，俄羅斯並不僱傭其外交使團所在地的當地人員。然而，2017年的這一事件使外界得以了解美國和俄羅斯兩國外交系統的絕對規模。美國國務院共有74400名員工，其中13700名員工任職於外事部門，這其中9400名員工從事外派工作。

俄羅斯外事部門工作人員的具體數量難以估計，但是外交官可能有幾千名，這不包括在俄羅斯大使館和領事館之外工作的秘密情報人員。相比之下，英國外交部中外派的外交官數量為1600多名。在英國，只有58名俄羅斯外交官被列在英國政府的名單上。因此，英國驅逐的23名俄羅斯外交官幾乎佔到了俄羅斯駐倫敦外交使團人員的一半。但是剩下的35名外交官仍然是一個重要的外交使團。

美國下令關閉了俄羅斯駐西雅圖領事館，並驅逐了60名俄羅斯外交官。但現在，俄羅斯駐華盛頓特區大使館仍有116名外交官。

圖為人們從俄羅斯常駐聯合國代表團中走出。

此外，俄羅斯在紐約還有其駐聯合國使團和3個領事館，共約50名官員。聯合國在國際外交事務中發揮著關鍵作用。俄羅斯在美國還有多個文化辦事處、貿易辦事處、一個信息辦事處和一個國防、軍事、海軍和空軍武官處。

如果將俄羅斯的外交系統與其在大多數領域的全球排名相比，那麼可以說俄羅斯正在充分發揮實力。俄羅斯的國防預算大約僅為美國的十分之一，但是其外交網路規模幾乎與美國旗鼓相當。俄羅斯人口數量全球第八，按國內生產總值來算，它是全球第十二大經濟體。

俄羅斯龐大的外交系統反映了兩點：一是其作為19世紀強國的帝國歷史，二是其冷戰立場。因此，近日來西方各國對俄羅斯外交官的驅逐雖然規模很大，但對俄羅斯的外交影響力只能造成短暫的挫折。

圖為因神經毒劑襲擊事件遭到驅逐的外交人員

然而，對於那些驅逐俄羅斯外交官員的國家而言，削弱俄羅斯在這些國家的外交力量將減少其貿易和文化活動。但更重要的是，驅逐俄羅斯外交官可能對俄羅斯的情報能力造成打擊，至少短期內是如此。

這些驅逐事件可能主要集中於已知的情報人員，例如，澳大利亞明確認定遭到驅逐的兩名俄羅斯外交官為「秘密情報人員」，英國在驅逐23名俄羅斯外交官時也用了這個詞形容他們。俄羅斯可能需要一段時間來替換其遭到驅逐的外交人員。這些外交人員有的是在大使館內工作，有的則不受其官方外交使團的保護，沒有豁免權。（編譯/高衛華）

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