春風春雨添新綠 圓夢路上霞滿天

肖德法 吳 翔 中國江西網記者 練 煉

去年以來，共青城市堅持把脫貧攻堅作為第一政治責任、第一民生工程和頭等發展大事來抓，一方面狠抓全省「十大脫貧工程」落地落實，一方面結合該市實際，加大政府投入，推出了「一個托底、五個全覆蓋」的脫貧攻堅政策「升級版」，使脫貧攻堅取得實實在在的成效。截至去年底，該市按程序退出貧困村2個、脫貧523人，貧困發生率降至0.68%。

讓黨員幹部「人人有擔當」

共青城市堅持把脫貧攻堅作為最大責任擔當，堅決落實黨委政府脫貧攻堅主體責任，層層壓實幫扶單位、幫扶幹部責任，讓黨員幹部人人有擔當，形成了上下貫通、責任到人、合力攻堅的責任落實體系。

責任體系「嚴緊實」。成立由市委書記、市長任雙組長，市委、市政府相關領導為副組長的全市脫貧攻堅工作領導小組，同時安排3名市委常委、1名副市長具體主抓扶貧工作；健全了「市、鄉、村」三級責任體系，逐級簽訂脫貧攻堅責任狀，層層明確脫貧攻堅任務；加大脫貧攻堅工作考核力度，構建「述職述扶貧、考核考扶貧、任用幹部看扶貧」的工作導向。

力量安排「超常規」。構建起貧困村「1+3+3」的幫扶工作格局，即每個貧困村的脫貧攻堅工作組分別由該市市委書記、市長、副書記、人大常委會主任、政協主席牽頭，3名市領導、3個市直部門組成；全市40個涉及脫貧攻堅任務的行政村（社區）均設立扶貧工作室，落實場所、人員和經費，同時選派第一書記40人、幫扶工作隊員120人分赴這40個行政村（社區）開展駐村幫扶。同時，在推進脫貧攻堅工作中部署調度「高頻次」、查糾獎懲「動真格」。5個脫貧攻堅專項督導組，打破督導常規，不定時間、不打招呼地全方位督導，加大對扶貧領域監督執紀問責力度，堅持在脫貧攻堅主戰場考察識別幹部。

讓精準方略「處處能落地」

為了讓扶貧精準方略「處處能落地」，該市深入細緻工作不偏向，堅持「對象一戶一戶核准、程序一步一步把嚴、幫扶一項一項抓實、資金一筆一筆用好」，真正實現「脫真貧、真脫貧」。

對象一戶一戶核准。按照建檔立卡「七清四嚴」要求，採取「七步法」和「五查五看」（即：查家庭收入，看經濟來源；查家庭資產，看消費水平；查家庭勞力，看勞動觀念；查居住條件，看生活環境；查致貧原因，看貧困程度）等方式，有效提升貧困戶識別的質量和精準度。

程序一步一步把嚴。建立「戶有證、村有冊、鄉有簿、市有電子檔案」的信息管理制度，及時更新貧困信息、及時跟進管理；根據國家脫貧標準，嚴格按照「民主評議、村『兩委』和駐村工作隊核實、農戶認可、鄉村兩級公示無異議、市級公告、在扶貧開發信息系統中標註」的程序，確保「真脫貧」。

幫扶一項一項抓實。該市40個行政村（社區）的駐村第一書記嚴格落實駐村工作制度；選派363名科級以上幹部和446名後備幹部開展結對幫扶，對未脫貧的建檔立卡貧困戶實行「一對一」幫扶，對已脫貧的則實行「一對二」幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。

資金一筆一筆用好。建立經費投入增長機制，財政扶貧預算資金每年按一定比例增長；建立資金監督管理機制，按照「財政部門監督資金、責任單位具體實施、扶貧部門監管項目」原則對財政扶貧資金進行管理；建立資金整合調度機制，提高扶貧資金使用效率。目前，2017年度扶貧資金結餘率僅為3.99%。

讓貧困群眾「個個得實惠」

2017年以來，共青城市堅持把實施重大脫貧工程作為打贏脫貧攻堅戰的核心舉措，強化項目管理、群眾導向、實效標準，全面落實精準扶貧各項政策，切實增強貧困群眾的獲得感和滿意度，不斷激發貧困群眾脫貧內生動力。

這一年來，該市投入產業幫扶資金223萬元，扶持大棚蔬菜、中藥、黃桃等一批特色產業，通過「公司+合作社+農戶」、土地流轉、貧困戶分紅等方式，帶動了一批有勞動能力的建檔立卡貧困戶增收脫貧；通過搭建用工供需平台、打造就業扶貧車間、開發公益性崗位、創業擔保貸款貼息扶持等系列途徑，使一批有勞動能力且有就業意願的貧困人員有了工作、有了穩定收入；全面落實教育扶貧校長負責制，建立校長、班主任、教師「一對一」幫扶機制，全年資助建檔立卡貧困家庭學生3125人次、發放資助金217.07萬元，實現教育扶貧資助政策全覆蓋……產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧、安居扶貧、生態扶貧、基礎設施扶貧、村莊整治扶貧等「十大脫貧工程」讓該市貧困群眾得到了切切實實的實惠。

同時，在落實好全省「十大脫貧工程」的基礎上，共青城市加大投入，推出「一個托底、五個全覆蓋」政策舉措。「一個托底」，即將符合低保條件的貧困對象及時納入低保保障範圍，做到「應保盡保」；「五個全覆蓋」，即教育資助、醫療保險、危房改造、就業創業、光伏扶貧全覆蓋。

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