H-1B的改革傳言滿天飛這些傳言是真是假？

新聞 04-02

對於相當一部分準備留在美國工作的中國留學生和華裔移民來說，H-1B工作簽證都是十分重要的，因此，關於它的任何改革消息都牽動著他們的心。從2017年特朗普成為總統以來，H-1B的改革傳聞很多，但其中大部分消息並不真實，不是把提案當作已經生效的法律，就是以偏概全。廣大申請者們需要擦亮眼睛加以辨別，不要聽風就是雨，自己把自己嚇到。

以下是2018年前三個月比較有代表性的三個關於H-1B的傳聞，其中有的已經由政府闢謠，有的只是醞釀中的提案，還有的屬於對具體政策理解出現偏差，總之，這些聽上去那麼回事的消息都是假的。

隨著移民政策的收緊，很多美國公司可能會減少僱傭外國員工的數量，這樣也會變相減少H-1B簽證的申請數量。圖片來自路透社

H-1B簽證取消六年後延期？

2017年底到2018年初不斷有媒體報道稱，特朗普政府正在考慮是否要取消H-1B簽證6年後延期的計劃，一旦實施，數十萬已在美國工作多年的外籍勞工恐將「自動遣返」。不過正在等待綠卡的H-1B勞工們大可不必為此擔心，因為美國公民及移民服務局（USCIS）在今年1月11日已做出澄清稱，從未考慮採取這項計劃。

美國中文網報道，USCIS媒體關係負責人威辛頓（Jonathan Withington）在給科技媒體「TechCrunch」的聲明中說，「移民局從未考慮通過修改對《21世紀美國競爭力法案》（AC-21）中104（c）部分內容的解釋，強迫H-1B持有者離開美國。任何有關移民局因為強大壓力而被迫改變H-1B延長居留規定的說法，都是完全失實的。」

不過威辛頓也表示，移民局正在考慮執行一系列關於H-1B的政策和監管變化，以執行特朗普此前簽署的「購買美國貨，僱傭美國人」的政令，其中包括了對就業簽證計劃（H-1B簽證）的徹底審查。「即使是這樣，關於H-1B政策的改革也不會導致H-1B簽證持有者必須離開美國」，威辛頓強調。

美國移民律師協會（AILA）1月9日也發布了這項新的澄清訊息，許多協會成員的律師都接到有關H-1B延期未改變的通知，協會強調，將會繼續密切關注政府對於職業簽證的變化，也會繼續致力在國會努力反對任何嚴重傷害移民系統的攻擊。

不過有趣的是，據當地媒體此前報道，了解政府部門內部對話的多個消息來源說，過去兩周，行政部門為了回應企業界的反彈，而改變了做法。

文章說，堪薩斯州共和黨眾議員Kevin Yoder和夏威夷州民主黨眾議員Tulsi Gabbard致信特朗普，敦促他「不要驅逐正在等待永久居留權（綠卡）的H-1B持有人」，並稱此為損害美國經濟及破壞美國和印度的關係。

代表主要科技公司的「信息技術產業委員會」主席加菲爾德（Dean Garfield）表示，他的客戶擔心這一做法將影響員工。

一家全球移民律師事務所的營運合伙人波爾維·丘薩尼（Poorvi Chothani）對此表示，「如果沒有選擇留在美國的自由，或者留在美國會遇到很大的阻礙，人們很有可能會不願意作在美國長期居住的打算。」

再者，如果強制將在美的外來務工人員驅逐出境，這將會使在美的印度IT公司蒙受巨大損失。而這些公司的老闆是H-1B簽證最大的受益人。

H-1B配偶工作許可會被取消？

在特朗普政府加快收緊移民政策的大背景下，發給高技術外籍人才的H-1B簽證政策將大幅修改的消息攪得人心惶惶。今年初有消息稱，移民局計劃最早在2月採取行動，終結H-1B配偶的工作許可，屆時數十萬中國和印度在美的H-4簽證（即H-1B持有者配偶的簽證）持有者將受到影響。

《芝加哥論壇報》報道，去年國會眾議院提交的H-1B簽證改革方案中，包括「尋求新的簽證分配方式，優先分配給具有美國碩士以上學歷的外國籍勞工」等條款。隨後有消息稱，移民局計劃2月中旬終結H-4簽證政策，它允許H-1B簽證持有者的配偶待在美國合法工作。

如果特朗普政府真的採取行動，將對北卡的Western Wake 縣造成巨大影響，這裡有近200名女性已經組織起來，向當地議員寫信、和議員會晤，希望能敦促特朗普政府繼續保持H-1B配偶在美工作的合法性。

Abhigna Polavarapu就是其中一個，她通過學生簽證來美，並在此獲得了生物信息學（Bioinformatics）的研究生學生和計算化學（computational chemistry）的博士學位，目前她持有H-4簽證，並在北卡羅來納大學教堂山分校（UNC-Chapel Hillis）擔任研究科學家。

Abhigna Polavarapu和丈夫有3個孩子，他們都是美國公民，一家人住在Cary，並已經買房。

Polavarapu說：「如果我的簽證被取消，我只能坐在家裡，花在那些教育和研究上的功夫就白費了。」 Polavarapu和丈夫的H-1B簽證在今年5月就到期了，如果無法更新，那Polavarapu就只能辭掉工作。

幸好這一天短時間內還不會到來，在華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院擱置了數月的H-4配偶工卡案件2月下旬有了新的進展：法院裁定暫緩此案的審理。法庭要求被告方國土安全部DHS：在未來90天內（2018年5月22日）提交修改好的H-4工卡政策的最新進展，並且要每90天必須通報一次進度。

這次法庭的判決雖然沒有從根本上逆轉H-4工卡可能會被取消的命運，但至少為很多符合條件的H-4家庭爭取到了很多寶貴時間，解決了當前緊迫的工作合法身份問題。照目前看來，即使要取締H-4工卡也並非一夜就能完成。

因此，有資格申請H-4的人們目前可以繼續提交工卡申請，在美國合法工作。

會計專業不再符合申請要求？

3月中旬，北美某留學生媒體發表了一篇關於新財年H-1B的動態文章，其中提到了一項2018年美國H-1B簽證政策：會計專業不再符合H-1B申請要求。

出國留學網報道，文章中提到了關於美國公民與移民服務局（USCIS，以下簡稱移民局）對申請H-1B的外國僱員在工資和職位要求上的一些變化，其中明確提到，包括「會計和審計「（Accountan and Auditor）、」網頁開發工程師「（Web Developer）、「建築設計員」（Architectural Drafter）、「文職人員「（Civil Drafter）和「電路研發「（Electornic Drafter）在內的五個職位已經被美國勞工部認為是不需要獲得本科及以上學歷方可勝任的工種。言下之意，按照美國移民局對於H-1B申請者在複雜性職位里的要求，以上提到的五個職位類別，將不再符合移民局對H-1B這個簽證類別「只適用於那些希望在專業領域從事服務，並擁有傑出的優點和能力的人才」的界定。簡而言之則是，這幾個職位的H-1B申請者將很可能被「拒簽」。

消息一出，在留學生中間引起了不小的震動，尤其是會計專業的學生，開始擔心自己的申請。要知道，選擇會計專業的中國留學生是這部分群體中很主要的一部分。根據2016年新浪財經頻道的一篇題為《為什麼越來越多的人選擇去美國學會計？》的報道，來美留學的眾多留學生中，會計專業的人數非常可觀。尤其是到美國攻讀會計專業的研究生，成了繼MBA後的諸多學子的第一選擇。這是因為會計專業薪資高（平均工資4.5至5萬美元/年），就業率也高，更是有利於留學生成功拿到美國綠卡的一張通行證。會計專業是為數不多的基本沒受經濟低谷影響的專業，因為在美國，稅務（Taxation）是會計工作的重頭戲。

但事實上，根據美國勞工局於2018年1月17日調整修改過的對美國各職位應對的教育背景要求、薪資及其他數據的報告顯示，「會計和審計「（Accountants and Auditors）的最低教育程度要求仍然是本科及以上，僅有一點容易讓人誤解的是，勞工部對於「簿記、會計和審計職員」（Bookkeeping， Accounting， and Auditing Clerks）的教育程度要求的確是「大學或者無學歷」（Some college， no degree）。與此同時，後者有培訓的要求，前者無需培訓，後者的最後修改時間為2018年1月30日。

不過，勞工部對該文章列舉出的其他四個職業類別的學位要求的確降到了專科（Associate』s degree），也就是不再符合H-1B申請要求。

如何快速知曉是否中籤？

新財年的H-1B名額和往年一樣，碩士及以上學位的H-1B名額有20000個，常規申請H-1B的名額有65000個。

這區區65000個名額，讓本來就「僧多粥少」的H-1B申請變得更加硝煙瀰漫。那麼，申請者們可以通過哪些途徑快速得知自己是否中籤了呢？

普通申請4月底收到電子收據

今年取消了加急申請，所以移民局只會郵寄平信通知，會比較慢，根據往年的經驗，可能要4月底才會陸續收到。

公司財務看支票是否兌付

公司的財務可以查詢申請費的支票是否兌付，如果兌付，則說明申請已經被抽中。

學校系統看OPT是否自動延期

學校的SEVIS系統可以看到中籤的收據號碼，如果抽中，OPT會自動延期到9月30日。

5月1日前查詢是否抽中的方法

最有效的方法，給學校ISSO打電話，如果H1B抽中且發出receipt，學校SEVIS系統會提示，request change status pending，會給出Receipt Number（EAC/WAC）開頭。