打響對美反擊第一搶 諸多預案正在路上

（圖片提供：全景視覺）

經濟觀察網 蘇小張 實習記者田進在美國拒絕了中國的磋商請求一周後，中國正式開始反擊。

中國國務院關稅稅則委員會4月2日凌晨發布聲明，開始對美國128項進口商品加征１５％或２５％的關稅。其中，對水果及製品等１２０項進口商品加征關稅稅率為１５％，對豬肉及製品等８項進口商品加征關稅稅率為２５％。現行保稅、減免稅政策不變。

但來自各方的跡象表明，這還只是中國對美反擊的第一戰。

4月2日，商務部國際貿易經濟合作研究院一位專家對經濟觀察網表示，「今天開始實施對美128項商品加征關稅的措施，只是第一步，而且規模和範圍都控制的很小。接下來的第二波、第三波如何回擊，回擊的力度，還要看美國接下來選擇。」

據商務部國際貿易經濟合作研究院專家透露，「中國的確做了很多預案。」中國鋼鐵工業協會的相關人士也對經濟觀察網證實，「此前開了很多會，討論過很多預案，以及接下來可能進行的反擊方式。包括，反擊商品品類、稅率、規模等。」

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國此前曾對外公開稱，繼宣布第一批中止減讓產品清單之後，中國正在研究第二批、第三批清單，比如飛機、晶元領域。面對美國對華採取限制措施，中國已經做好充分準備。美國需要懸崖勒馬，否則中國後續可能對美國關稅徵收進一步採取措施。

國家發改委學術委員會秘書長張燕生說，「中國接下來還會採取哪些動作和手段，取決於美國接下來的反應。美國對中國更大規模的打擊301調查，還在沒有結果出來。301的最終制裁結果和清單，其實不取決於中國，而取決於美國。」

今年3月8日，美國總統特朗普簽署了公告，決定於3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅（即232措施）。

作為回應，３月２３日，商務部發布了針對美國進口鋼鐵和鋁２３２措施的中止減讓產品清單，並徵求公眾意見。３月３１日，評論期結束。３月２６日，中方根據《保障措施協定》在世貿組織向美方提出貿易補償磋商請求，但美方拒絕答覆。

2017年8月18日，美國正式對中國發起「301調查」。2018年3月28日，美國貿易代表萊特希澤對外表示，美國對華加征關稅產品清單的公示天數將從30天延長至60天。這意味著，今年6月份之前不會對中國相關產品進行增收關稅。

張燕生對經濟觀察網說，美國之所以延遲301調查商品清單公示天數，其實並不是別因為不想對中國進行貿易制裁了，而是因為美國內部意見還沒有完全統一。同時，美國也需要觀察和評估中國可能針對美國採取的措施。

張燕生表示，中國準備了充分的預案來應對美國已經發起的貿易戰，其中包括大豆等商品，而如果中國對美國的大豆動手，將會讓特朗普政府在美國承受很大的壓力。

貿易戰已經打響

中國鋼鐵行業也在評估此後美國可能採取的措施。4月2日，中國鋼鐵工業協會人士對經濟觀察網表示，2017年中國對美國出口鋼材只有110多萬噸，因此單看232中的商品名單和稅率，其實影響不大。不過，美國真正有殺傷力的其實是301調查，這個打擊面是非常大。如果特朗普政府下一步進一步擴大了對中國出口商品的制裁力度，比如涉及到下游機電產品等等，或者對來自東南亞的鋼材產品（東南亞是中國鋼材產品出口最大的地區，而且以工業半成品居多）的材料來源也進行制裁的話，對行業的影響就比較大了。此外，美國與歐盟等經濟體的聯合也可能給中國鋼鐵甚至整體製造業都會帶來很大影響。因為這會中國鋼材產品出口端被制裁，會直接影響國內產業上下游的供需基本面。

上述中鋼協人士說，美國對中國商品打擊的真正目標已經非常明確，根本的目標還是在全部製造業領域。其實去年特朗普發動232調查，拿鋼材和鋁產品說事，只是因為拿中國的產能過剩話題比較好說事而已。

張燕生稱，美國要打擊的目標就是針對中國製造2025計劃。美國要決定對中國的這一戰略進行打擊，是不會考慮中國的態度的。所以中國不可避免地進行有力的反擊。最終目的，是雙方打打看看，然後坐下來談。

商務部國際貿易經濟合作研究院的專家對經濟觀察網說，「貿易戰已經打響，根據我們的預判，接下來小規模的貿易戰、制裁與反制裁是不可避免的，雙方尤其是美方需要在此基礎上評估情況。從更廣大意義上來看，一個崛起的大國和守國之間的貿易戰是不可避免的。但是，中美雙方的經貿關係不會走向失控的地步。」

商務部新聞發言人4月２日發表談話稱，中方對美方中止履行部分義務是中國作為世貿組織成員的正當權利。希望美方儘快撤銷違反世貿組織規則的措施，使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。中美作為世界上兩個最大的經濟體，合作是唯一正確的選擇。雙方應通過對話協商解決彼此關切，實現共同發展，避免後續行動對中美合作大局造成更大損害。

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