求是評論員：新時代 新征程 新作為

—— 熱烈祝賀全國「兩會」勝利閉幕

神州三月，萬象更新。在新時代的明媚春光里，舉世矚目的十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議順利完成各項議程，勝利閉幕了。我們對全國「兩會」的圓滿成功表示熱烈祝賀！

今年的全國「兩會」是黨的十九大後的第一次全國「兩會」。這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。在十三屆全國人大一次會議上，近3000名人大代表不負人民重託，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完成了憲法修改的崇高任務，審議通過了監察法、國務院機構改革方案，審議批准了政府工作報告和其他重要報告，選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，化作全體人民的共同行動。這次「兩會」體現人民意願、凝聚新時代共識，對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮鬥具有重大意義。

這次「兩會」，是進一步確立並充分展示以習近平同志為核心的黨中央堅強統一領導的歷史盛會。在十三屆全國人大一次會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習近平同志全票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是13億多全國各族人民的共同心愿，充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一。黨的十八大以來的成功實踐和巨大成就有力證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本就在於新的偉大鬥爭實踐中形成了習近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領。習近平總書記是新時代中國特色社會主義的開創者，是實現中華民族偉大復興中國夢的領航者，是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖。依靠堅強核心掌舵領航，是過去5年多來我國興旺發達、長治久安的根本邏輯，更是在中華民族偉大復興征程中取得一個又一個勝利的必然邏輯。面向未來，要肩負起新時代的歷史使命，要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，更加需要一個堅強的領導核心和中央領導集體，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖築牢堅實的政治根基、組織根基。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民完全有信心、有能力實現中華民族偉大復興的中國夢。

這次「兩會」在新中國憲法發展史上具有崇高的地位。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向，進一步築牢新時代長治久安的法治根基。我國憲法作為治國理政的總章程，必須體現黨和人民事業的歷史進步，及時地把黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗載入憲法，以更好發揮憲法的重大作用。此次憲法修改的內容，立足於新時代，既保持了我國憲法的連續性和穩定性，又有新的重大發展，適時地把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果通過國家根本法確定下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業、各方面工作的活動準則，充分體現了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，有助於推動憲法與時俱進、完善發展。憲法修正案確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同願望，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的共同思想基礎。憲法修正案調整充實了中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮鬥目標的內容，有利於引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面。憲法修正案完善了依法治國和憲法實施舉措，為黨和國家事業發展提供了根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。憲法修正案充實了堅持和加強中國共產黨全面領導的內容，有利於在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業沿著正確方向前進。憲法修正案修改了國家主席任職方面的有關規定，是健全黨和國家領導體制的重要舉措，有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利於加強和完善國家領導體制。憲法修正案增加有關監察委員會的各項規定，貫徹和體現深化國家監察體制改革的精神，為成立監察委員會提供了憲法依據。這次憲法修改是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，有利於堅持和加強黨的全面領導，有利於完善黨和國家領導制度，有利於堅持和維護黨中央權威和集中統一領導，是中國特色社會主義政治優勢和制度優勢的重要體現，必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。我們必須堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，必須堅持憲法確認的中國共產黨領導地位不動搖，必須堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮鬥目標不動搖，必須堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

這次「兩會」，通過修改憲法增強有關監察委員會的制度規定，並通過《中華人民共和國監察法》，為堅定不移地走中國特色監察道路奠定了堅實的法治和制度保障。深化國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是對我國政治體制、政治權力、政治關係的重大調整，是從國情出發強化對權力監督制約的重大制度創新。國家監察是對行使公權力的公職人員最直接最有效的監督，本質上屬於黨和國家的自我監督。我國80%的公務員、95%以上的領導幹部是共產黨員，黨內監督和國家監察既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。在黨內監督已經實現全覆蓋的基礎上，通過深化國家監察體制改革，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量，設立國家、省、市、縣監察委員會，將進一步完善具有中國特色的監督體系。在這次憲法修改中，增加有關監察委員會的各項規定，確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位，為構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系提供了憲法基礎，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關於健全黨和國家監督體系的部署，也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會後，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國監察法》是反腐敗國家立法，加強了黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，使依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一。這部法律對國家監察工作起統領性和基礎性作用，是貫徹落實黨中央關於深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措；是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系的必然要求；是總結黨的十八大以來反腐敗實踐經驗，為新形勢下反腐敗鬥爭提供堅強法治保障的現實需要；是堅持黨內監督與國家監察有機統一，堅持走中國特色監察道路的創製之舉；是加強憲法實施，豐富和發展人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。

十三屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革方案》，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，涉及範圍之廣、調整程度之深前所未有，是一場自我革命，是一場國家治理的深刻變革。這一輪機構改革根據新時代國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，主動適應新時代我國社會主要矛盾的變化，不迴避權力和利益調整，以提高工作效能為目標，全面聚焦政府和市場的關係，堅決破除制約市場和政府作用更好發揮的體制機制弊端，全面聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，在人民群眾普遍關心的領域加大機構調整和優化力度，使國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率，更好服務人民，讓人民更加滿意。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮的改革智慧，寄予了黨和政府不斷增強執政能力和領導能力的新期待，必將有利於建設服務型政府，形成新時代高效的治理格局，為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。

這次「兩會」向全國人民發出了走好新時代長征路的動員令。習近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，進一步明確了建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標和措施，強調要堅持黨的領導，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。講話要求我們必須牢記共和國是中華人民共和國，始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。中國共產黨第十九次全國代表大會描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖。把藍圖變為現實，是一場新的長征。路雖然還很長，但時間不等人，容不得有半點懈怠。我們決不能安於現狀、貪圖安逸、樂而忘憂，必須不忘初心、牢記使命、奮發有為，努力創造屬於新時代的光輝業績。新時代屬於每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。中國人民是具有偉大創造精神的人民，是具有偉大奮鬥精神的人民，是具有偉大團結精神的人民，是具有偉大夢想精神的人民。只要精誠團結、共同奮鬥，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現夢想的步伐。我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天。這一重要講話立意高遠、總攬全局、意蘊豐富，充滿對中華文明的自豪、對中國人民的深情、對中國發展的自信，發出了奮進新時代的進軍號令，充分展現當代中國共產黨人的雄心壯志，極大鼓舞了全黨全軍全國各族人民走中國特色社會主義道路、奮力實現中華民族偉大復興的堅定信心。

新時代催人奮進，新征程再譜新篇。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹十三屆全國人大一次會議精神，不忘初心、牢記使命、奮發有為，把人民對美好生活的嚮往不斷變為現實，努力創造屬於新時代的光輝業績，讓承載著偉大夢想的中國巨輪揚帆遠航、乘風破浪，駛向更加光輝燦爛的明天！

來源： 《求是》2018/07

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