辦稅「最多跑一次」，上海優化營商環境再推新舉措

上海最近再推優化稅收營商環境新舉措，其中，5大類101個涉稅事項實現了「最多跑一次」。

根據世界銀行營商環境評價指標，上海全年納稅時間在前期已經大幅減少52小時的基礎上，將由207小時繼續減少至160小時；納稅次數將從9次減少至7次。

4月2日舉行的上海市政府新聞通氣會上，上海市稅務局局長馬正文表示，上海市稅務局近年來推出了一系列優化稅收營商環境的舉措，接下來還將鞏固深化既有成果，促進辦稅體驗「更快更好」。

對標全球標準

世界銀行對中國內地營商環境進行評價時，選擇的樣本城市是上海和北京，其中上海權重為55%，北京為45%。也因此，上海營商環境如何，部分決定著中國內地在世界銀行營商環境排名中的位置。

自2004年以來，世界銀行每年發布營商環境報告，並對全球190個經濟體的營商環境進行排名。排名越高，表示該經濟體的監管環境越有利於企業的開辦和運營。

排名的依據，主要包括開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、納稅等10個指標，並進一步細化為多個關鍵指標。納稅的關鍵指標是每年的納稅次數、納稅小時數。

在去年10月31日發布的《2018年營商環境報告》中，中國內地的納稅排名為130名。

為了減少納稅時間，上海推出了辦稅事項「最多跑一次」清單、探索預填式一鍵申報、實行網上更正申報、拓展多元繳稅方式等，使得納稅時間減少20%。由於營改增和印花稅實行網上申報，納稅次數可減少2次。

4月1日，辦稅事項「最多跑一次」清單（下稱《清單》）正式推行，納稅人辦理《清單》範圍內事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。

這份《清單》共涉及5大類101個事項，其中57個事項可同步實現全程網上辦。

據統計，從4月1日起至2日中午，一天半的時間裡，納稅人線下辦理《清單》範圍內事項共407筆，網上辦則完成了12483筆。「下一步準備進一步擴大，把所有事項都實現網上辦理。」上海市稅務局副局長龐文說。

「網上辦事」為上海納稅時間的縮短提供了良好的支持。目前，上海市企業網上納稅申報率已超過99%，日常涉稅業務平均網上辦理率超過95%，年累計1200萬戶（次）納稅人在企業網廳辦理涉稅事項，日均減少全市辦稅服務廳窗口人流3.34萬人（次）。

此外，上海還推出了新辦企業涉稅事項當天辦結。馬正文說，自2018年1月31日推行以來，全市已累計受理超過3萬戶新辦企業申請，平均辦理時間30分鐘，實現新辦企業開辦10個法定義務事項和首次領用發票，由10個工作日壓縮為當天辦結、由跑4個窗口整合為1個窗口、由提交17項材料減並為4項材料、由填寫10餘張表格簡併為1張表格。

「特別是將領取增值稅專用發票事項納入當場辦結範圍，較好滿足了新辦企業開業必要需求。」馬正文說。

而在房地產交易稅收的征管方面，自2018年1月30日起，協同上海市不動產登記、房管等部門，在全市範圍內統一開展房地產交易涉稅業務聯辦，實現「進一個門、取一次號、到一個窗口、辦三家事」，將稅務辦理時間（包括個人住房房產稅認定）從10個工作日壓縮至3個自然日，目前已按時辦結房地產涉稅事項約3.8萬筆。

辦稅體驗「更快更好」

納稅這一營商環境指標，還將在後續的工作中進一步優化。

3月28日，上海市委書記李強到稅務部門就進一步優化營商環境開展調研。李強說，稅收環境是全市整體營商環境的重要內容，要堅持依法徵稅、依法辦事，把該管的堅決管好，把該放的堅決放掉，以依法、規範、透明的管理和服務贏得市場主體認可。

同時，要堅持需求導向、問題導向、效果導向，深化稅務系統「放管服」改革，讓服務對象在涉稅活動中更有獲得感。要著眼長遠，培育優質稅源，助推有潛力的優質企業發展。

馬正文說，下階段除了全面落實稅收優惠，確保企業能夠按時、足額享受國家的減稅降負「禮包」之外，還要鞏固深化既有成果，促進辦稅體驗「更快更好」。

例如，在跨部門信息實時交互基礎上，積極推進智能式自動辦理，推動實現本市名稱預核、註冊登記、刻制公章、銀行開戶、涉稅事項、社保登記等跨部門企業開辦事項3天內辦結目標。

再例如，房地產交易業務方面，繼續加強與不動產登記、房管部門的協同配合，深化信息聯網，加快實現協同服務、一網通辦。

此外，馬正文說，上海市稅務局還將再推一批創新舉措，推動服務品質「更高更優」。

4月1日，上海市正式推行網上開具稅收完稅證明服務。今後，納稅人可以隨時登陸網上辦稅服務廳，查詢下載列印除代扣代繳證券交易印花稅以外的其他稅種的稅收完稅證明。

此前，稅收完稅證明需要到稅務所現場開具，2017年上海開具的完稅證明500萬份，這一數字呈逐年上升之勢。「（網上開具稅收完稅證明）真正做到了讓數據『多跑腿』，讓納稅人『少上門』。」馬正文說。

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