張敬偉：移民政策收緊，美國夢變得支離破碎

特朗普時代的美國變了，美國優先的政策宣示下，美國不僅形成了貿易保護主義的鐵幕，還築起了壓縮移民政策的高牆。

吸納全球移民，成就熔爐國家，成就了全球瑰麗的美國夢。現在，瑰麗的美國夢已經不再美麗，反而成為移民們的夢魘。

（紐約民眾抗議川普 要求保護非法移民）

特朗普執政一年多來，移民政策越來越收緊。一方面，他通過提高移民申請要求和縮減「政治庇護」來兌現他在競選時的承諾；另一方面，則通過另類的言行來強化其顛覆美國傳統的移民政策，如在美墨邊境建造阻擊墨西哥人的「長城」，如侮辱海地和非洲是「爛國家」，如終止對利比亞移民終止「特殊保護」並限期一年離開，讓具有「臨時保護身份」的合法移民和他們的孩子深陷焦慮...

特朗普政府改寫使命，美國不再是移民國家

特朗普的移民政策備受爭議，甚至引發美國建制派的強烈批評和抵制。但是，特朗普依然堅持打擊非法移民，移民政策越來越緊。一如他在貿易保護主義上的執念，特朗普為了美國優先或者美國人優先，他不會對移民更加仁慈，只會讓美國逐漸褪去移民國家的光環。其實特朗普已經部分兌現他的承諾。

（非法移民前往美國的艱難旅程）

數據顯示，特朗普當政第一年，美國接受難民的數量為2002年以來的最低水平。即使進入到美國的難民，也未必一定能夠留在美國，就像那些可憐的海地和利比亞難民一樣。此外，2017年美國移民和海關部門也逮捕了14萬多非法移民，為近3年來的新高。另據來自美國國務院的數據，至2017年9月30日為止的一年內，國務院核發的F-1學生簽證，比前一個會計年度減少17%，比2015年更下滑近40%。

在世貿通集團發布的2017度全球十大移民事件中，涉及美國的就有五項，其中包括美國退出《全球移民協議》，以及特朗普政府各項趨緊、漸嚴和引發爭議的移民政策。現實是，只要沒有入籍美國，不管何種方式來到美國的「外來人」和美國的子女，都陷入到了惶恐不安中。

（美國公民和移民服務局 ，USCIS，網站修改「使命」）

近日，美國公民和移民服務局 (USCIS) 網站釋放了美國不再是移民國家的信號。在其首頁的「使命」介紹中，取消了「美國作為移民國家的承諾」，增加了「保障美國人，確保國土安全」等字眼。USCIS低調的「使命」轉變，凸顯特朗普政府反對非法移民和嚴控合法移民政策後果。也可以說，特朗普收緊移民政策的努力，已經得到了相關行政部門的公開相應。

移民夢碎，或動搖美國國本

當美國夢變成了「美國人的夢」，美國國本也發生了動搖。眾所周知，美國立國之基是北美13個殖民地，因此美利堅合眾國從一開始就流淌著移民的基因。這個年輕的國家，因為移民而充滿活力，也形成了典型的熔爐文化，這也是美國夢的精魂所在。

（1620年，第一批英國的清教徒來到美國。並簽訂了一份《「五月花號」公約》，這是美國歷史上第一份重要的政治文獻）

收緊移民政策，變成非移民國家，美國迎來拐點時刻。從現實而言，這是美國優先和美國人優先的表現，特朗普政府以為這樣可以減少非法移民，讓美國人過得更好。與此同時，美國也失去了開放、包容的熔爐精神，使美國變得保守、內向、自閉，這樣的美國或能獲取一時之利，但美國卻失去了靈魂和可持續發展的動力。

猶太哲學家霍利斯-卡倫在《美國的文化與民主》中認為「美國的方式就是管弦樂的方式」，「美國並不像其他國家那樣是一個民族——美國是一個思想。」

移民政策收緊的美國，美國的「樂章」就有了許多和諧的音符而變得單調和乏味。少了熔爐精神的美國，也許民族成分更為純粹，但也失去了「一個思想」的深邃。

移民政策築起的高牆，帶給美國人的未必一定是樂土，反而是讓美國人更焦慮的圍城，愈發頻繁的「獨狼」式槍擊事件，凸顯出美國即使堵住了移民之路，美國人也缺乏足夠的安全感。

（2017年10月1日，拉斯維加斯發生槍擊案，59人死亡）

美國夢曾經很美好，不僅因為美國是全球唯一的超級大國，也有擁抱移民們的寬闊胸懷。現在，美國正以嚴苛偏執的權力模式，剝奪移民實現美國夢的權利。特朗普要把美國夢留給美國人，移民們的美國夢自然會支離破碎了。

美國移民政策收緊，對世界也造成了負面影響。歐盟在難民潮的衝擊下，不僅導致英國脫歐，也造成新老歐洲在接收移民政策上的分歧。歐洲民粹主義者學習特朗普，讓默克爾主導的歐盟難民政策失去了道德光輝，使歐洲建制派面臨一波波大選挫折。

作者：張敬偉，察哈爾學會高級研究員

圖文來源：亞太日報，2018-04-01

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