中國特殊節點出台農業新政，對美貿易撒手鐧呼之欲出

在對美國實施新關稅措施之後，中國北京時間4月3日宣布將對多地實施大豆補貼。大豆被稱為中國對美貿易的撒手鐧。中國農業農村部與財政部於北京時間4月3日聯合發布2018年財政重點強農惠農政策。政策顯示，在生產補貼方面，2018年將在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼。中央財政將玉米、大豆生產者補貼統籌安排，補貼資金採取「一卡（折）通」等形式兌付給生產者。具體補貼範圍、補貼依據、補貼標準由各省（區）人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定，但大豆補貼標準要高於玉米。

中美貿易摩擦態勢近來愈演愈烈，引發許多美國大豆農民擔心。近日，他們自費在美國有線電視新聞網（CNN）和福克斯新聞（Fox News）等多家電視台購買時段投放廣告，勸特朗普總統不要限制自由貿易。有美國農民在投放的廣告中自述，「我非常擔心（美國）政府當前的貿易和關稅舉措。實際上，中國是我們最大的大豆客戶。這樣的話，我們就非常容易受到貿易衝擊，我們的農場和其他類似的農場會成為貿易戰的首要犧牲品。」 北京時間4月2日，中國商務部發表聲明說，將對包括水果和乙醇在內的120項美國產品終止根據世貿組織的承諾而給予的關稅減讓。中國對這些美國產品的徵稅從而將增加15%。

雖然中國對美國採取了相應的報復措施，但是中國財政部前部長樓繼偉近期表示，這只是北京「相對溫和」的措施，而更加嚴厲的針對美國大豆、汽車和太陽能板的措施可能會相繼推出。中國是美國大豆的最大買主，美國62%的大豆出口目的地都是中國。美國大豆出口委員會最近公布的一份報告指出，如果中國以關稅回應美國的關稅制裁，美國對華大豆出口可能暴跌71%。瑞穗證券首席經濟學家沈建光說，「打擊大豆等農產品，雖然單價不高，但影響群體廣泛，而且美國農場主是特朗普的重要選民，可以直接影響他的選民基礎。」 「大豆是中國對美貿易反制的『重量級武器』」，中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明對國是直通車說，大豆是中國的剛需，拿大豆開刀是「傷敵一千自損八百」，中國會慎重出手。

具體而言，中國除了要考評估限制大豆進口給美國造成的損害外，還要考慮此舉會給中國大豆供應造成多大的缺口，用什麼替代品彌補缺口，能否實現大豆進口多元化，大豆短期內漲價會否推高飼料價格，進而引發通脹等多方面問題。 在此情況下，即使真要打出「大豆牌」，中國也會注意把握力度和節奏。實際上，大豆相當於中國與美國就避免貿易戰進行談判時的籌碼，「與其真使出這一武器，不如讓它發揮威懾作用更有效」。

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