司馬昭之心！美國貿易保護「大殺器」暗藏遏制中國「小算盤」

中國開始出手反制美國！4月2日，中方發布針對美國所謂「232調查」措施的產品徵稅清單，對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務。所謂「232調查」措施，即美國3月初提出的對進口鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%的關稅。

輿論認為，此番較量可能只能算是中美貿易戰的「前奏」，美中緊張關係是否會升級為全面貿易戰，很可能取決於美國所謂的「301調查」和中國對此做出的反應。

美方企圖將中國製造推回到中低端產業鏈

英國《泰晤士報》網站認為，最重要的變化出現在3月22日——特朗普援引1974年貿易法301條款，要求中國放棄技術監管制度。緊接著，據台灣「中央社」報道，美國貿易代表辦公室3月30日點名指責「中國製造2025」，並妄稱「中國以補貼方式，恐將持續全球產能過剩的扭曲模式。」

台灣「中央社」相關報道截圖

輿論普遍認為，美方此番不遺餘力攻擊中國，尤其拎出「中國製造2025」作為關切目標，顯然是忌憚中國技術實力進步。

以「中國製造2025」為代表，中國高技術和高附加值產業近年不斷引起西方關注。德國墨卡托中國研究中心就曾在一份報告中提到，「中國製造2025」涵蓋了所有推動當今發達國家經濟增長的高技術產業，如航空航天、工業機械、機器人、電動汽車、醫療設備等。西方認為，中國若能變成以高技術和高附加值產業為主導的經濟體，西方的相關行業將遭受損失。

這一邏輯中不乏西方長期形成的自我優越感，但也透露了其一定程度的信心動搖。中國現代國際關係研究院美國經濟學者孫立鵬在接受參考消息網採訪時說，目前美國盯緊「中國製造2025」的原因有兩個：

第一，保持美國競爭優勢。美國已經看到中美經濟和科技實力的差距在快速縮小，希望通過零和博弈，保持美國相對競爭優勢。

第二，拖慢中國經濟崛起腳步。以「中國製造2025」為突破口，通過經貿施壓、限制中企赴美技術類的併購投資等方式，遏制中國科技實力進一步發展，把中國製造推回到中低端產業鏈。

長期以來，中國處於全球製造業產業鏈的中低端，美國處於高端，中美經濟具有很深的互補性。孫立鵬認為，伴隨中國科技和經濟實體增強，中美競爭性的一面不斷增多，美國已經出現戰略不適。

孫立鵬進一步分析，目前，可以初步斷言，美國對華經貿立場正在發生根本性的調整，已經把中國定義為經濟競爭者，更凸出競爭和博弈的一面，而忽視了合作和互補性的積極因素。科技和創新是長期經濟增長的三架「馬車」中（人力、資本、技術和創新）最重要「引擎」。美國想做的，就是遏制中國潛在經濟增長動能。

美施放「大殺器」，違反WTO根本原則

彭博新聞社網站曾報道，新加坡華僑銀行經濟學家謝東明認為，美中緊張關係是否會升級為全面貿易戰，很可能取決於所謂的「301條款」調查和中國對此做出的反應。日本《富士產經商報》近日也援引牛津經濟諮詢社亞洲事務部主任高路易分析稱，對於中國而言，「中國製造2025」成為攻擊對象是比美國對鋼鐵和洗衣機徵收關稅要大得多的問題，美國對中國的重點發展領域造成打擊，這很可能引發嚴重摩擦。

而論及美國目前以「301條款」之名採取的攻勢，孫立鵬認為此舉本身就不合法。「美國採取『301調查』明顯違背WTO的自由貿易宗旨。即使美國得出『301調查』結論，也應該在WTO多邊框架下探討解決辦法。以此為由頭，悍然掄起單邊加征關稅、限制投資的『大棒』，已經違反了WTO的根本原則，無視WTO爭端解決機構的權威作用。以國內法優先，踐踏國際法準則。作為WTO的主要創始成員國，美國享有多邊自由貿易帶來的好處同時，理應承擔更多義務。」

此外孫立鵬還補充說，美國1974年以來共發起122起301調查。1994年決定建立WTO以來，美國已經很少使用貿易保護「301調查」。2000年後，僅發起過1起調查。

面對美國的咄咄逼人，中國沒有坐以待斃而是選擇果斷反擊。分析人士指出，4月2日中方發布對美128項進口商品加征關稅只是「小試牛刀」，若美一意孤行中方將再還擊。而且，除了對美128項進口商品加征關稅，日本《富士產經商報》還注意到，中國政府近日宣布了對高科技領域等進行增值稅減稅，這給「中國製造2025」中不可或缺的高性能產品製造企業和高新技術企業帶來利好。

對於中美貿易摩擦的深層原因，墨卡托中國研究中心的經濟學家曾闡述，一旦中國按照自己的方式發展經濟成功，將影響和塑造全球範圍的產業結構和競爭格局，對其他國家和地區產生強大的示範效應。而這對於美國念茲在茲的全球影響力來說，是不可承受的打擊。實際上，特朗普政府對中國的猛烈抨擊恰恰折射了中國經濟的成功。孫立鵬則直接指出：美國遏制中國經濟崛起的「小算盤」，是司馬昭之心路人皆知。

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