中美會全面爆發「貿易戰」嗎？浙江專家這麼說

浙江新聞客戶端 | 記者 陳佳瑩

寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭一片繁忙景象。（資料照片） 本端記者 李震宇 楊朝波 尹海木 拍友 諸葛煦榮 攝

4月1日深夜，中國宣布對自美進口的128項產品加征15%或25%關稅。這一針對美國此前對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅的回擊，正式落地。中美貿易戰這一話題再次成為關注焦點。

自從美國東部時間3月22日，美國總統特朗普簽署備忘錄，基於對華301調查報告，指令有關部門對中國採取貿易限制措施後，「貿易戰」三個字迅速成為最熱關鍵詞。一周以來，各方表態、評論等構成的龐雜信息量伴隨著這一事件不斷發酵。

那麼，中美之間真的會全面爆發「貿易戰」嗎？開放大省浙江又該如何應對？近日，浙江省公共政策研究院舉辦「中美貿易摩擦的影響與對策」研討會，就中美貿易摩擦的「前世今生」和現實策略，與會專家展開「頭腦風暴」，共謀應對之策。

「貿易戰」真的

全面爆發了

中美之間的貿易戰已經全面爆發？事實真的是這樣嗎？

「在我看來，這並不意味著中美貿易戰就此全面爆發，這隻能說是一場局部的貿易戰或者是嚴重的貿易摩擦。」對於不少媒體紛紛使用「貿易戰」一詞來表述此次中美貿易摩擦，省商務廳貿管處處長陳志成表達了不一樣的觀點。

在陳志成看來，此前，中美之間在光伏產業等領域也有過上百億美元的貿易摩擦，2017年中國對美出口4298億美元，600億美元佔中國對美國出口總額的比重其實不到15%。「這不是中美之間的首次貿易摩擦，無非是這次規模比較大一點，影響力比較廣一點。」陳志成說。

特朗普曾說：「我將中國視作朋友，但是貿易逆差的問題必須要解決。」那麼，為什麼美方在此時執意挑起這樣嚴重的貿易摩擦？現場專家表示，這一事件背後有著戰略和戰術層面的必然性。

「這場貿易摩擦有一定必然性。」省發改委研究所原所長卓勇良分析認為，中國對美國的出口佔美國進口總額的比例已經從1999年的7.9%提升到現在的21.4%。在美國眼中，長期以來中美貿易存在不平衡，且未來貿易逆差還有不斷擴大趨勢。

從戰略層面看，相較於前任總統們紛紛聚焦國內問題，特朗普在競選時就提出「美國優先」的口號，試圖把美國的國內問題國際化，通過國際問題解決國內問題，而這必將在未來很長一段時間內影響未來美國的執政理念。「在我看來，特朗普上台以後，美國解決問題的思路，從國內轉到了國外，博取利益的思維從內部轉向外部撈取，增強實力的路徑從提高自我轉為外部打壓。而在我國國際影響力越來越強、政治經濟地位提升的當下，『美國優先』的靶點自然會瞄準中國。」省政府辦公廳副巡視員周毅分析道。

美國的「套路」

為什麼變了

有心人會發現，此次中美貿易摩擦美國舉起的並不是過去反傾銷、反補貼的大旗，而是拾起了301條款，以調查中國侵害美國企業的知識產權為主要目標。

細看此次貿易摩擦中美國對中國的徵稅領域更會發現，生物醫藥、新材料、工業機器人、新能源汽車、信息技術等高科技領域產品盡數囊括其中，涉及的十大領域幾乎照搬我國實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領《中國製造2025》。

「你會發現，這次貿易摩擦美國不是針對中國具有成本優勢的勞動密集型產品，而是對中國科技含量較高的科技型機電產品，同時，不是根據進口或出口貿易過程提出要求，而是根據貿易結果，提出減少1000億美元的貿易逆差。」周毅分析道，這充分表明美國希望通過貿易戰打壓中國的高科技產品，企圖遏制中國的核心競爭力，因為科技才是一個國家經濟能力強弱的標誌。

正如周毅所說，尤其在科技領域，當前中國擁有全球最大電子商務市場，中國的數字經濟規模不斷增大，在人工智慧層面，美國《紐約時報》也曾撰文指出，中國已成為人工智慧領域的重要玩家，距離美國只有一步之遙。

「美國已經意識到中國這個競爭對手日漸強大。過去我們的技術水平是跟跑階段。而改革開放40年以來，特別是近10年以來，在不少技術領域，我們和美國之間已經從跟跑逐漸向並跑進發，少部分甚至還能做到領跑。過去我們和歐美等國家在貿易方面是互補型的，中國基本以出口勞動密集型產品為主，歐美國家以技術密集型為主，可現在我們也有能力出口技術密集型甚至是國際領先水平的產品。這些都讓美國感受到了壓力。」陳志成說。

開放大省浙江

影響幾何

當前，浙江正在向開放強省邁進，在這一過程中，美國顯然是至關重要的貿易夥伴。據省商務廳統計，美國是浙江第一大出口市場。2017年，雙方貿易額實現619.4億美元，同比增長12.6%；其中，浙江省向美國出口545.8億美元，約佔全省出口的19%。

在投資領域，美國是浙江第四大外資來源地。截至2017年底，美國共在浙江省投資設立6145家企業，實際外資69.5億美元，其中來自美國世界500強的投資項目就有68個，包括波音、輝瑞、杜邦、英特爾等。同時，美國也是浙江第二大對外投資目的地，萬向、吉利等浙江骨幹企業均在美國進行了布局。

可以說，浙江與美國的經貿往來已然形成了你中有我、我中有你的關係。

「此次貿易摩擦對我們影響最大的是高新技術產品和機電產品，就以安防產品為例，去年海康威視對美出口3.74億美元，大華股份出口1.54億美元，這些安防產品在北美、拉美的市場很大。未來除了美國，其他國家會否跟風對我們採取一些相關措施？這也需要充分預估，加以防範。」省商務研究院院長蘭健表示，要警惕「貿易戰」這一懸在浙江經濟頭上的達摩克利斯之劍。

對於不同的企業，未來可能的「貿易戰」也會帶來不同的影響。對於尚沒有產品定價權，抑或利潤比較薄的企業影響很大，然而當前這樣的浙江企業比例不小，如果提升15%至20%的關稅，這些企業就會面臨生存問題。當然，這對一些已經在美國併購或者設廠的企業卻可能是利好消息，國內的許多同行產量下降後，這些企業在美國的產量和銷量就會迅速提升。

省工業和信息化研究院院長蘭建平則著重提到了「進口替代」，尤其在新能源、5G等關鍵領域的話語權。「寧波的江豐電子就是很好的例子。企業當前賺不賺錢還是次要的，有沒有核心競爭力才是關鍵，如果我們的產品有著絕對優勢和定價權，即便美國提高關稅，也只能是提高他們購買這些產品的自身成本。」

當然，美國有的不僅僅是貿易摩擦一招，美國稅改、製造業迴流等因素疊加，都會深入影響浙江與美國的投資互動。蘭健分析，從引進外資來看，美國是浙江第四大投資來源地，從特朗普上台後，浙江引進外資碰到了一些困難，尤其是引進美資，已經在浙的美資企業的增資意願也不是很強烈。至於對美投資，蘭健認為，美國對中國企業併購美國企業的限制也會給浙江產業的轉型升級帶來一些影響。

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