真相了！強大的美國為何缺乏安全感

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近日，面對美國的貿易挑釁，中國正式放出「大招」！國務院關稅稅則委員會發布通知——自4月2日起對自美進口的128項產品加征15%或25%的關稅。

中國「反美大招」剛落地，有幾個國家就「樂壞了」。一些國家已經認為自己的「機會來了」。歐洲國家即是一些外媒口中的「最大受益者」。也有報道預測俄羅斯農業產品可能會在中國市場上取代美國產品，其中包括豬肉、葡萄酒類產品以及美國對華出口重要產品之一的大豆。

來源 | 人民論壇雜誌及人民論壇網（rmltwz）

作者 |中國社會科學院美國研究所研究員袁征

近年來，美國血腥暴力事件頻繁發生，造成的影響日益嚴重，美國民眾安全感普遍缺失。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室數據顯示，2015年，美國每10萬人中平均有4.88起謀殺案，合計造成15696人死亡，而中國每10萬人平均只有0.4起。

事實上，自1992年以來，美國的暴力刑事犯罪率總體是呈現下降趨勢的。美國聯邦調查局的統計數據顯示，1992年美國暴力刑事犯罪數量是193萬起，而2014年則為115萬起。

儘管近年來美國的暴力刑事犯罪率總體呈現下降趨勢，但民眾依舊缺乏安全感。福克斯電視台民調顯示，2015年，大多數選民（53%）認為當今的美國比「9·11」恐怖襲擊事件發生之前更不安全。2016年，大約70%的美國民眾認為與一年前相比，現在的犯罪更多了。

民眾之所以感到不安全，是多方面原因疊加造成的，主要是恐怖襲擊的心理陰影、民間槍支泛濫以及長期困擾美國的社會治理問題難以解決等。

源頭：恐襲陰影

2001年的「9·11」恐怖襲擊對美國民眾的社會心理創傷是巨大的。時至今日，「9·11」恐怖襲擊的傷痛也沒有消散，心理恐懼依然籠罩在美國民眾心頭。當年兩架被劫持的民航飛機先後撞入紐約世貿大廈雙子塔，並導致大廈倒塌，傷亡慘重，直到今天這一場景依舊觸目驚心，讓人記憶深刻。

2001年之後，美國每年都會有民調機構就恐怖主義及與之相關的安全問題進行調查，得出的結論實際上大致相同，那就是美國民眾對於政府防止恐怖襲擊的能力和舉措缺乏足夠的信心，時常擔心新一輪恐怖襲擊的發生。

2014年美國全國廣播公司和《華爾街日報》的民調顯示，47%的受訪民眾認為美國比「9·11」恐怖襲擊前更不安全，而在遭受「9·11」恐怖襲擊後的2002年，只有20%的受訪民眾持有這種看法。

客觀來講，恐怖主義的蔓延繃緊著美國民眾的神經。而恐怖主義滋生是多重原因造成的，甚至和美國對外政策中的霸權主義行徑，尤其是美國的中東政策有所關係。

美國不改弦更張，單純訴諸武力，是很難從根本上解決恐怖主義問題的。「基地」組織遭受重創後，「伊斯蘭國」又在中東崛起。近兩年「伊斯蘭國」在英、法、比利時等多個歐洲國家所策動的恐怖襲擊使得美國民眾擔心不已。

2014年8月，《華盛頓郵報》和美國廣播公司發布的民調顯示，91%的受訪民眾認為「伊斯蘭國」對美國的利益構成威脅。而美國有線電視新聞網的民調顯示，70%的受訪民眾相信「伊斯蘭國」有能力對美國發起恐怖襲擊。2013年波士頓馬拉松爆炸案和2015年加州聖貝納迪諾市血腥槍擊案（後被定性為恐怖襲擊），都一再印證和強化了美國民眾的這種看法。

民間擁槍越多，則謀殺案越多

一個長期困擾美國社會，並導致民眾安全感下降的因素，就是私人擁槍及頻發的槍擊事件，槍支管控也是美國社會極具爭議的一個問題。

美國是世界上民間擁有槍支最多的國家，並且私人擁槍的數量持續增長，創造了歷史最高紀錄。根據美國法律，只要通過身份核查的成人都可以合法購買槍支。

美國財政部數據顯示，1990年，美國大約有2億支槍在私人手中。2000年，大約有2.59億支槍在私人手中，其中包括9200萬支手槍、9200萬支步槍和7500萬支散彈獵槍。蓋洛普公司2015年的民調顯示，41%的美國民眾表示擁有槍支的主要目的是為了自衛，而超過60%的受訪民眾認為家裡備有槍支將更為安全。

哈佛傷害控制研究中心對於多國情況的研究表明，民間擁槍越多，則謀殺案越多，兩者是正相關關係。

20世紀90年代的美國，平均每年發生200萬件暴力刑事犯罪和2.4萬件謀殺案件。這些謀殺案件70 %與槍支有關。聯合國毒品與犯罪辦公室發布的報告顯示，2005—2012年，美國故意謀殺案中大約有60%都是通過使用槍支來實施的。根據美國疾病與防控中心和美國國務院公布的數據，2001—2013年，槍支造成死亡（包括自殺）的美國人數為406496。

隨著個人擁槍數量的日益增長，重大槍擊案的數量也明顯攀升，死亡人數逐漸增多。近年來發生的重大惡性槍擊事件尤其讓人觸目驚心，無辜遇難者人數不斷上漲。

2012年12月，美國康涅狄格州紐頓市的桑迪胡克小學發生槍擊案，包括兇手在內死亡人數共計28人。

2015年12月，美國加州聖貝納迪諾市發生血腥槍擊案，造成14人死亡。

2016年6月，美國加州奧蘭多一家同性戀夜總會發生槍擊事件，造成50人遇難，這被當時的媒體稱為「美國史上最慘烈槍擊事件」。

2017年10月1日，美國拉斯維加斯發生槍擊慘案，造成至少59死527傷，傷亡人數再次刷新美國紀錄。

2018年2月14日，美國佛羅里達州一所高中發生槍擊案，該事故造成17人死亡14人受傷。

這些慘烈的槍擊案一直衝擊著美國民眾的心理，他們又何來安全感呢？

2017年11月6日，一對母女在美國德州教堂槍擊事件發生地附近悼念遇難者 新華社發

現在的美國陷入到一種惡性循環中。一方面，槍支在美國日趨泛濫，帶來更多的安全隱患，惡性刑事犯罪日趨增多。另一方面，每當發生槍擊事件或恐怖襲擊後，出於對自身安全的擔心和自我防衛的需要，更多的美國民眾會去購買槍支。對於他們而言，這是應對突發事件和糟糕局面的別無選擇的辦法，寧願相信自己，也不相信政府和警察的處置能力。

美國憲法第二條修正案明確規定，人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。美國崇尚自由主義和個人主義理念，十分看重個人權利，而美國民眾對於政府抱有強烈懷疑，許多美國民眾擔心，當政府權力擴張，個人權益就會受損。

在當代美國政治中，槍支管控是備受爭議的問題。民主、共和兩黨立場日趨對立化，使得槍支管控問題更加複雜化。民主黨支持槍支管控，共和黨反對更為嚴格的控槍。

與之相對應的，美國東西兩岸，尤其是大城市多主張控槍，而中西部和南部的民眾則反對控槍。在當前共和黨掌握白宮和國會兩院的情況下，要想通過槍支管控舉措較為困難。

在拉斯維加斯槍擊案後，美國支持通過嚴格槍支法的人數比例和支持在全美禁止銷售攻擊性武器的比例分別上升到60%和64%，創下歷史新高，但共和黨和民主黨在槍支管控問題上的分歧仍十分突出，無法達成一致。

社會治理問題難以解決

除了恐怖主義威脅和槍支泛濫外，還有一些長期困擾美國的社會治理問題難以解決，導致美國民眾安全感缺乏。

一是美國警察執法差強人意。

首先是存在警察執法過度或執法不公的問題，而這又和美國的種族歧視問題牽扯在一起，往往引發更大爭議，甚至是社會騷亂。

2014年在美國密蘇里州弗格森市，18歲黑人青年布朗在沒有攜帶武器的情況下，遭白人警察攔截搜查並被開槍打死。2016年美國夏洛特市警察在執法時槍擊黑人基斯·斯科特並致其死亡，引發了美國民眾持續多日的抗議活動。

其次是警察隊伍數量有限。根據美國聯邦調查局的數據，2016年美國城市中每1000位居民平均有2.8個全職執法人員（包括警察和文職人員），而中西部和西部城市每1000位居民分別平均有2.5個和2.2個全職執法人員。考慮到美國犯罪率高的情況，警察的數量事實上有些捉襟見肘。

同時，美國的治安體系缺乏統一的規劃和協調，由於警察人手不夠，經常會出現治安真空區。

最後是警力部署不均衡。在美國社會，警察執法力量的部署除了城鄉之間有差別外，還有不同區域之間的差異。通常來講，富人區納稅較多，能夠僱傭更多更好的警察，治安體系相對完備，因而犯罪率較低；而貧民窟、黑人區則往往因為納稅較少，政府投入少，警察隊伍建設較差，因此犯罪率往往居高不下。

二是潛意識中的種族歧視帶來的社會衝突表象化。

儘管美國有法律規定反對種族歧視言行，但潛意識中的種族歧視還是會影響人們的觀念。哥倫比亞廣播公司2017年9月下旬的民調顯示，高達47%的受訪民眾認為美國的刑事法律制度對黑人帶有偏見，其中有高達84%的黑人受訪民眾持有這種觀點。潛意識中的種族歧視問題可能會使得一些自認為受到歧視的民眾藐視司法制度，甚至不排除訴諸極端行為。

三是美國社會貧富差距加大，階層之間的流動愈加困難。

富人越來越富，窮人越來越窮，窮人日益被邊緣化，甚至微薄的收入不足以維持平時基本的衣食住行需求。身居美國財富金字塔頂端的1%人口每年收入佔全國總收入的大約四分之一，而廣大下層民眾的實際收入卻在下降，失業率也曾一度上升到10%以上。

四是美國媒體專註於負面報道的傾向，增加了美國民眾的不安全感。

一方面，接連不斷的負面消息，尤其是惡性刑事犯罪的報道，讓美國民眾產生一種不安全感。另一方面，長時間聽這種負面的犯罪報道，會潛移默化地影響一些心理自我調節能力不強的人仇視社會，甚至滑向犯罪的一面。

五是美國的人口流動性強，管理難度大。

美國是一個移民國家，種族紛繁複雜，族群多元化程度較高。根據華盛頓移民研究中心2017年發布的報告，近16年來，美國合法和無證移民人口暴增，已超過4300萬人，若計入在美國出生的移民子女，人數將逾6000萬，移民人口佔全美人口近五分之一。新移民如何融入美國社會，各族群之間如何相處，都會對美國的社會治理提出挑戰，也同樣會影響美國社會各界的心態，影響美國民眾對自我安全的認知。

原標題 | 強大的美國為何缺乏安全感

責編 | 孫渴

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