軍費世界第三養不起一艘艦艇，一卷廁紙50英鎊，官僚機構瘋狂吞噬

文/樂行

近日，皇家海軍前旗艦，海洋級直升機突擊母艦「海洋」號（HMS Ocean L-12）在朴茨茅斯德文波特海軍基地正式舉行退役儀式，英女王伊麗莎白二世、英國海軍大臣飛利浦·瓊斯出席儀式。「海洋」號年內將駛向自己的新歸宿——巴西，而連旗艦都賣了的皇家海軍則日漸顯出一股「藥丸」的氣息。

首先是規模上的極大縮水，在伊麗莎白二世這位「超長待機」女王任期內，皇家海軍的艦艇越來越少。如45型驅逐艦僅建造6艘，而作為替代對象的42型有16艘；13艘23型護衛艦服役期已走過大半服役期，而計劃用作替代的26型首艦預計2020年才能服役，且準備只買8艘；計劃建造2艘的伊麗莎白女王級航母一度被削減為1艘，配套的F-35B也難題重重，其艦長甚至表示能否先借用美國海軍陸戰隊的F-35B和V-22部署9個月……

這樣看，前旗艦被賣給巴西，只是最新的縮水案例之一罷了。

你要以為皇家海軍縮減數量是在走質量路線，那就錯了。代替海洋號於去年底試航的伊麗莎白女王號航母，剛剛進入試航階段，就發生船艙內部進水問題，需要返回干船塢修理。今年1月底出航前，又在例行性的全面電氣故障測試時，由於計算機系統故障導致航母機庫噴水滅火系統和消防水泵被激活，艙內鬧了洪水導致試航推遲。

如果說新艦出點問題正常，那麼去年底到今年初，皇家海軍19艘主力驅護艦全部在朴茨茅斯趴窩、尤其是六艘新銳45型驅逐艦全部倒下的的尷尬問題，就不能不說目前皇家海軍狀況實在堪憂，這種全部趴窩的狀態，直到今年1月8日護衛艦「威斯敏斯特」號出航才解除。

皇家海軍仍然保有實力的可能是其核潛艇部隊。但2016年英國《太陽報》曾爆出大新聞稱，英國潛艇部隊也鬧了幾乎全部趴窩的事故。當時3艘機敏級攻擊核潛艇頻發技術故障，而4艘特拉法爾加級已幾乎不能使用，最新的"伏擊"號在直布羅陀附近與商船相撞後正在維修，只有一艘機敏級潛艇仍在水中，然而它正在經受試驗。處於戰備狀態的，只剩攜帶核彈的前衛級戰略核潛艇。

當然，英國官方堅決否認了這一消息。不過《太陽報》則說，這種狀態國防部沒有報告給首相……

比起鼎盛時期，皇家海軍無疑是衰弱了。很多人將原因歸結為軍費，因為皇家海軍甚至養不起兩艘伊麗莎白女王級，建成後必須有一艘被封存。但要看英國佔據世界第三的軍費，好像又不是那麼回事。

從世界軍費支出榜看，2017年英國軍費預算351億英鎊，摺合約437億美元。作為對比，法國是300億歐元，摺合約323億美元。英國軍費比法國多不少，但後者卻養得起中型航母，能獨立製造三代半戰鬥機，而只有英國軍費約三分之一的以色列軍隊，其陸空軍都比英國人要強得多，英國卻陸軍削減坦克、海軍削減艦艇，連核武器都幾乎要外包了，錢都用哪去了？

客觀看，英國人正好趕上了海軍艦艇大換代時期，其主力驅護艦、核潛艇，加上航母及配套艦載機，全都得在這一時期換掉。45型驅逐艦價格高達10億英鎊一艘，伊麗莎白女王級高達70億英鎊，加上F-35置辦費又是出了名的坑，所以各方面自然要捉襟見肘。另外，英國人還是放不下其「日不落帝國」的雄心，其在阿富汗等地還有海外用兵，海外基地等世界影響力存在的維護費用，比顯性的裝備採購費用也低不到哪去。

當然，官僚機構也吞噬了不少軍費，比如廁紙、椅子和油畫保養費。英媒2015年報道，英國國防部不僅歷年以重金購來抽象派畫作裝飾辦公室，還要每財年花5.3萬英鎊保養這些畫；，國防部在伊拉克戰爭開始後，以每把1000英鎊價格購進3150把椅子，還花了34.8萬英鎊購置134台寬屏電視機；國防部大樓里工作的3100名文職官員，他們每人都坐著一把赫爾曼·米勒·阿埃隆鐵鋁合金的椅子，每把價值2000英鎊。另外，還有國防部花費近200萬英鎊翻修網球場和建造體育場，當然還有50英鎊一卷的衛生紙和10英鎊一隻的圓珠筆……

哦對了，從2005年起，僅運輸途中丟失配件一項，英國防部就多花770萬英鎊——你說，這軍費怎麼夠花呢？

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