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「忖度」醜聞動搖日本政壇

「忖度」一詞源自中國古代《詩經》中的「他人有心,予忖度之」,其意是揣摩他人意圖。現在,無論是在中國還是日本,該詞已很少使用。但在2017年,「忖度」居然被日本多家知名機構評選為年度流行詞。

「忖度」一詞源自中國古代《詩經》中的「他人有心,予忖度之」,其意是揣摩他人意圖。

「忖度」的突然走紅,歸功於2017年春學校法人森友學園低價購買國有地事件的曝光。當時,媒體發現森友學園在新建一所宣導所謂愛國教育的小學時,只花了1億日元就買下了市場價為9億多日元的大阪府豐中市一塊國有地。而在森友學園網頁上,還發現這所小學曾被命名為「安倍紀念小學」,安倍夫人也曾一度擔任名譽校長。但是,面對報導,安培首相斷然否認與該事件的關係,並且在實況轉播的國會上放下狠話:如果我和妻子與此事有關,本人將辭去首相和議員!

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在野黨抓住機會,和媒體進行了聯合調查。2017年3月,森友學園籠池理事長作為證人被傳喚到國會。據他陳述,後來對方居然主動提示價格,以地下有垃圾需要清除為理由,把價格減了8億多日元!至於為什麼得此關照,籠池表示:可能是因為主管官員的「忖度」吧。

調查顯示,此事明顯存在主管官員揣摩政治家意圖的忖度行為。但財務省理財局佐川宣壽局長在國會上對此斷然否認,一口咬定低價出讓國有地完全符合規定。其出示的決裁文書則把此事與安倍夫婦的關係撇得一乾二凈。

無獨有偶,此後媒體又曝光了加計學園事件。安倍首相好友擔任理事長的加計學園在國家戰略特區申請設立獸醫學部過程中,雖無醫學教研實績,卻一路綠燈成為唯一申請成功者。輿論普遍懷疑特區相關官員的「忖度」可能起了很大作用。

眾所周知,戰後日本建立了嚴格的公務員(官員)選考制度。公務員錄取後終身僱用,而政治家由選舉產生,經常曇花一現,可以說是「鐵打的官員流水的政治家」。公務員人事基本不受政權交替影響,官員對政治家不必曲意逢迎。但自2014年設立內閣人事局以後,內閣府和首相控制了高級官員的人事權,善於「忖度」的官員變得更易受重用。比如,在森友學園醜聞中的主管局長佐川,因為在國會答辯中護上有功,去年7月晉陞為日本國稅廳長官!

儘管去年在野黨和媒體對上述「忖度」醜聞窮追猛攻,但是由於缺乏決定性的證據,安倍政權有驚無險。其後由於朝鮮半島的緊張局勢和在野黨的分裂,安倍率領的自民黨(主張改憲、增強國防)在10月份眾議員大選中取得大勝。大選後,自民黨一黨獨大局勢更為突出,擁護安倍連任三屆自民黨黨首和內閣總理的呼聲也隨之增強(每屆3年,現為第二屆第6年)。

然而,物極必反。今年2月,仍在堅持調查的《朝日新聞》記者發現財務省關於森友學園購買國有地的決裁文書有不同版本。與佐川在國會上呈示的版本不同,新發現的版本中不光有「本件屬於特殊情況」等表述,而且還提及安倍夫人和幾位議員的名字。這一重大發現曝光後,輿論嘩然,劇情急轉直下。

3月中旬後,日本各地頻發批判現內閣的遊行示威活動。

3月9日,近畿財務局一位職員(賣地經辦者)突然自殺。同日,佐川國稅廳長官緊急辭任。3月12日,財務省公開承認有關森友學園購買國有地的原始決裁文書中有多份被事後篡改、替換過。為何要篡改?背後指示者是誰?大阪地檢特搜部已經啟動「偽造公文書罪」調查程序。

據財務省的內部調查,篡改決裁文書行為的最高責任者是佐川,與其他更高層的官員、政治家沒有關係。但是即便該調查屬實,許多國民相信:這些發生在精英官員身上的「忖度」醜聞,根源在於自民黨一黨獨大和安倍政權長期化帶來的不正常政官關係。

3月中旬後,日本各地頻發批判現內閣的遊行示威活動。大阪地檢特搜部的調查結果或許將對安倍政權和2018年的日本財經動向帶來意外的衝擊。

(作者系日本亞洲成長研究所研究部長、教授)

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