難民能不能在德國一邊吃低保一邊辦家庭團聚？難民新政遭受非議

近年來隨著大量難民融入，德國面臨著巨大的社會和經濟壓力。幾次在德國發生的恐怖襲擊和民族自由主義政黨選擇黨（AfD）的支持率上升，讓德國民眾感受到了新的社會危機正在悄悄臨近。

4月4日星期三，來自聯盟黨的德國內政部長Horst Seehofer提交了有關難民家庭團聚的新政策提案。提案計劃從今年8月份開始，每個月按1000人的指標施行難民家庭團聚。團聚的範圍限於在其祖國已經結婚的夫妻、未成年的子女和未成年子女的父母。兄弟姐妹不在範圍內。

德國內政部長Horst Seehofer

然而已經與聯盟黨組成大聯合政府的社民黨卻提出了反對聲音。來自社民黨的外交部長Heiko Maas認為這份提案實際上是在有意減少難民團聚人數的份額，並且表示不可能贊同這份提案。

聯盟黨內部則堅定支持支持Seehofer。黨團副主席Georg Nü?lein表示，Seehofer的提案完全符合之前兩黨經過討論得出的結論，如果社民黨不合作，那麼很有可能意味著大聯合政府的分裂。

的確，兩黨在此之前達成協議，同意這份每月1000人配額的提案，社民黨甚至曾表示這項議案是「可以接受的妥協」。

那麼到底是什麼原因讓社民黨提出了異議，難道是社民黨出爾反爾不成？

其實問題的焦點在於，聯邦政府通過媒體發布的這份最新提案中多加了一項有關低保的條件，「如果家庭團聚申請人需要用低保（Hartz-IV）來維持其家庭成員的生活，那麼他的申請是有理由被拒絕的」。社民黨顯然覺得這項附加規定大大增加了難民家庭團聚的難度，黨內內政專家Burkhard Lischka對媒體表示，家庭團聚的核心是人道主義，而不是金錢。

對於這次提案，其他黨派也紛紛表達了自己的意見。

綠黨難民政策發言人Luise Amtsberg認為，議案中提出的家庭團聚的範圍過於狹窄，而且兄弟姐妹未被納入規定團聚範圍內。

右黨內政發言人Ulla Jelpke則強調，這份提案顯示出Seehofer在對待難民時忽視了對於家庭的基本權利的重視，並表示沒有法律規定有權享有社會保障的人不能自由地與家人團聚。

反對聲之餘，也有人支持Seehofer的做法。自民黨主席Lindner就讚揚了這項議案，並對媒體說：「（對難民的）收容能力已經快要達到飽和。」

截至2017年5月，德國一共接收了約120萬難民。

來自基民盟的默克爾的第四屆任期並不風調雨順，先在組閣上遇到了重重困難，而後又面臨著民眾支持率的下降帶來的壓力。與社民黨組成的大聯合政府從一開始就充斥著兩黨之間的不信任。

難民問題已經成為撕裂大聯合政府、甚至分裂整個德國社會的導火索。

德國《世界報》近日的民意調查顯示，大部分德國人認為現在的德國已經出現社會分裂，有67%的受訪者認為伊斯蘭和其他宗教之間的差異是一項社會問題，另有62%受訪者認為來自不同文化背景的人之間的文化差異是問題所在，而多於80%的受訪者認為導致社會分裂的最重要原因是貧富差距。

默克爾之前給出的修復德國社會分裂的承諾，今天來看不是那麼容易實現了。面對各方壓力，大聯合政府也左右為難。

這次提案就體現出大聯合政府對於難民政策的態度變化。提案中把難民也分成三六九等，誰能家庭團聚，誰不能家庭團聚，是不是也違反了基民盟一直以來的人道主義呢？

德國政治學者Olaf Kleist認為，「聯盟黨的本意是想獎勵那些能更好融入德國社會的難民」，但是如何衡量誰能更好地融入社會呢？如果用硬性標準來卡住人們對家庭團聚這項基本權利的訴求，顯然是不夠人性化的。況且這種衡量本來就是有針對性的雙重標準。由此Olaf認為，這次內政部的做法並不光彩。

（歐洲時報德國版實習編輯白雪峰綜合報道，轉載請註明公眾號GermanReport）

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