中東局勢：兩個時間節點會否「風起雲湧」？

原標題：中東局勢：兩個時間節點會否「風起雲湧」？

華語智庫（huayujunshi）

進入2018年以來，中東局勢不斷升溫。老熱點長燃不息，新火種不斷滋生。中東局勢的發展引人擔憂。分析人士認為，今年5月巴以衝突和伊核協議面臨的兩個重要時間節點，尤其值得關注。

節點一：美國駐以色列大使館搬遷

美國國務院女發言人諾爾特2月23日發表聲明說：「美國計劃今年5月在耶路撒冷開設新的美國大使館。使館的開幕日期恰逢以色列建國70周年。」美國的遷館計劃，顯然大大加快了速度。美國副總統彭斯今年1月22日在以色列議會發表講話時曾表示，美國駐以色列大使館搬遷計劃將在未來幾周內啟動，使館將於2019年底前從特拉維夫遷至耶路撒冷。

據悉，美國新使館開館典禮將在5月14日舉行，即以色列建國70周年紀念日。有消息說，以色列總理內塔尼亞胡3月5日在白宮會見美國總統特朗普時已當面邀請後者出席開館儀式。特朗普則表示，他可能親自赴耶城為新館開館儀式剪綵。美國國務院的聲明和特朗普的這一表態，無疑會再次刺激巴勒斯斯坦、阿拉伯國家，乃至整個伊斯蘭世界的敏感神經。

巴解組織執行委員會秘書長埃雷卡特質疑美方決定在以色列建國紀念日舉辦新使館開館儀式的動機，認為美方做法「執意違背國際法、摧毀兩國方案、挑釁巴勒斯坦人民的感情」。阿拉伯國家聯盟秘書長蓋特也發表聲明說，上述新決定「是美國當局自去年12月以來作出的一系列挑釁和危險決定中的一個」。

去年12月6日，美國總統特朗普在白宮宣布，美國承認耶路撒冷為以色列的首都，決定將美國駐以大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。特朗普對美國一貫立場和國際共識的顛覆，立即遭到巴勒斯坦方面的強烈反對和國際社會的一致譴責。聯合國大會為此做出決議，認定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動「無效」。 聯合國安理會18日投票表決涉及耶路撒冷地位問題的決議草案，14國代表投了贊成票，美國不得不使用否決權。14：1的投票結果，凸顯美國因耶路撒冷地位問題再一次陷入「孤立」境地的尷尬。

特朗普去年12月關於耶路撒冷地位的表態，已導致新的巴以衝突不斷發生，巴以關係和安全局勢嚴重惡化。巴解組織中央委員會今年1月15日宣布，巴方將暫停承認以色列，雙方已達成的和平協議不再有效。同時，巴方不再接受美國作為巴以和平進程的調解方。美方則在今年1月16日宣布凍結通過聯合國機構向巴勒斯坦難民提供的6500萬美元援助資金。巴以和巴美關係均降至冰點。

值得關注的是，在美國大使館即將搬遷的大背景下，3月30日，上萬名巴勒斯坦人在加沙地帶邊境地區舉行大規模示威，紀念第42個巴勒斯坦「土地日」，同時拉開「回歸大遊行」的序幕。一些巴勒斯坦青年手舉巴勒斯坦國旗行進，並投擲石塊、燃燒瓶，焚燒輪胎。駐守邊境的以色列士兵開槍射擊，發射催淚彈，造成大量巴方人員傷亡。據加沙地帶衛生部門消息，截至當地時間30日晚10時，加沙地帶邊境的衝突已造成至少17名巴勒斯坦人死亡，另有1500多人受傷。巴勒斯坦總統阿巴斯宣布31日為國家哀悼日。同時，巴勒斯坦政府宣布，巴全境所有政府機構和學校31日罷工罷課。

據悉，此次「回歸大遊行」將持續數周，到5月15日巴勒斯坦「災難日」70周年紀念日達到高潮。1948年5月14日，以色列建國次日，第一次中東戰爭爆發，致近百萬巴勒斯坦人流離失所、淪為難民。此後，巴方將5月15日命名為巴勒斯坦「災難日」。難民問題已成為巴勒斯坦問題的最棘手問題之一。

分析人士預料，隨著美國大使館向耶路撒冷搬遷的時間節點臨近，巴以、巴美關係無疑會繼續惡化，加沙地帶和約旦河西岸發生大規模巴以流血衝突的可能性不能排除，並從而為中東緊張局勢增加新的變數。

節點二：伊核協議面臨的存亡挑戰

今年5月12日，是美國對伊核協議必須拿出最終立場的時間節點。特朗普政府和伊朗魯哈尼政府圍繞這一問題的短兵相接，無疑會令中東緊張局勢雪上加霜。

今年1月12日，美國總統特朗普宣布最後一次延長對伊朗核問題的制裁豁免期，同時要求國會和歐洲國家同意修改「協議」條款，否則，美國將立即退出「協議」。根據美國相關規定，每隔120天，總統都要確認是否延長美方針對伊朗核問題的制裁豁免期。這就是說，特朗普政府必須在5月12日之前宣布是否退出伊核協議的最終立場。因此，5月12日便成了舉世關注的一個重要時間節點，伊核協議面臨生死存亡的關頭。

伊朗在與美國在伊核協議問題上的博弈中從未示弱。針對特朗普關於「豁免期」的表態，伊朗外交部1月13日便發表聲明強調，伊朗現在不會接受、未來也不會接受任何就伊核協議的修改，伊朗也不會履行超出這份協議之外的任何舉措。聲明明確表示，美國必須像其他國家一樣全面履行其承諾，假如他們以各種荒謬的借口不去履行這些承諾，他們將承擔相關後果。

伊朗總統魯哈尼在最近一次表態中重申，伊朗不會屈服於美國的威脅和壓力。魯哈尼2月11日在德黑蘭10萬民眾紀念伊斯蘭革命39周年的集會上指出，此次集會是對美國企圖撕毀伊核協議的有力回應。他表示，伊朗人民有著堅定的信念，伊斯蘭革命精神不可動搖。

伊朗國家最高安全委員會秘書沙姆哈尼3月5日告訴來訪的法國外長勒德里昂，伊朗的導彈項目不會停止，外國無權干涉。值得提到的是，勒德里昂啟程前往德黑蘭之前曾說，伊朗需要應對外界對它導彈項目的關切，否則將面臨新一輪制裁。此前，伊朗多次強調，推進導彈項目是為了自衛和發揮震懾作用，沒有商量的餘地。為展現不示弱姿態，伊朗去年9月和11月先後兩次在德黑蘭向公眾展示射程為2000公里的彈道導彈。

分析人士認為，必將引起軒然大波的兩大時間節點，都會對中東局勢產生深遠影響，無疑會把中東亂局攪得更亂。兩大時間節點，都與美國密切相關。美國總統特朗普如何出招，讓我們拭目以待。

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華語智庫專欄作者 | 唐繼贊

華語智庫高級研究員、新華社世界問題研究中心研究員

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