網約車本市場化行業，行政管理太擰巴
網約車本市場化行業，行政管理太擰巴
本月5日，上海市交通執法總隊對美團打車平台開出首張「責令改正通知書」，稱其嚴重擾亂出租汽車市場營運秩序，7天不整改將吊銷經營許可。而據公開信息，說是主管部門要求美團打車應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，不得有為排擠競爭對手或者獨佔市場、以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。
對此行政處罰決定，我以為太擰巴了。
網約車這本就是計程車行業的「鯰魚」。多年來，計程車行業在交通行政管理部門的管控下，其在城市交通中的作用和效果大家都是有目共睹的。嚴格的牌照來管控數量，繁瑣的規定來規範運營，細緻的價格標準確保運營秩序，的確，這交通管理部門為此操碎了心，費盡了心血。當然了，計程車公司實際上也是並非任何資本、任何人有資格經營。然而，這具體實施運營的計程車司機卻是實實在在的市場化「搵食」。
市場化「搵食」的計程車司機在服務中，弊端日深。好在，互聯網的發展，智能手機的普及和移動支付的成熟，使得網約車出現並且飛速發展起來了。要知道，網約車可是典型的共享經濟的標誌。在互聯網+的創新中，網約車成了新經濟的重要發展領域。
尤其是，這網約車的出現讓交通管理部門一時不知道如何管控。就這樣，在管控缺失的「縫隙」中，網約車發展迅速。滴滴、快滴等，也包括國外網約車的鼻祖優步，在國內城市出租行業中，憑藉著「補貼」讓計程車行業有了天翻地覆的變化。至少，是徹底解決了城市短途出行的困難，贏得了所有消費者的共同認可與信賴。
消費者歡迎網約車的同時，極大的衝擊了計程車公司。「份子錢」降低不說，這計程車的牌照更是縮水不少，甚至南京等地出現了計程車的墳場。顯而易見，這網約車對計程車行業的「鯰魚」效應是非常的顯著。
不過，網約車行業的市場競爭非常的激烈。隨著競爭大戰勝出的滴滴公司，幾乎佔據了網約車市場的7成以上。有了壟斷者之後，其弊端也開始出現。這種情況下，從今年開始，又有了新的資本進入了網約車市場。隨著美團打車重新打起「價格戰」，靠補貼爭奪市場，網約車出行領域的「霸主」滴滴主動應戰，高管發聲、輿論攻戰、優惠補貼等動作頻頻。高德地圖在北京宣布，推出零傭金、不盈利的順風車業務；易到啟動「免傭金+階梯返利」計劃，在全國47個地市優選47萬車主，實行免傭金政策，並對車主施行階梯返利；而在之前，已經更名為「嘀嗒出行」的「嘀嗒拼車」，將業務拓展向計程車。
如此局面，乘客和司機歡迎之至。乘客端覺得補貼力度大，出行便宜了不少；司機端表示賺得多。這種一舉解決了城市計程車運營的所有弊端，讓整個社會得到了利益的行業，正是憑藉著市場化的競爭才得以實現的。
可惜的是，按道理說應該是「法無明確不可為」的交通管理部門卻坐不住了。一方面是出台網約車管理新規。儘管這新規中，對司機身份、對牌照地域和對車輛規格的規定，引起了許多專家學者的評議。甚至有的人直接認為是違法的，是違背社會發展的大趨勢的。然而，新規卻成了各地交通管理部門的「法寶」，紛紛出台地方化的各式細則。而此地方化的規定，就是上海交通管理部門處罰美團打車的依據。當然了，從2015年開始到現在，滴滴公司也接受了上海交管部門8次頂格處罰。
其實，這種市場化的行業，行政管理部門卻用非市場化的管理理念與舉措來管控，明顯的是「走老路」的行為。難道說，當年的計程車行業被管控的弊端叢生，有關部門還不吸取教訓嗎？就拿這次處罰美團打車的理由來說，真的是有點太擰巴了。
上線不足1天，美團打車就被上海市交通委等部門聯合約談，被要求不得以低價擾亂社會秩序，嚴格按照上海市巡遊計程車、網約車相關管理規定，規範開展運營活動。低價咋就是擾亂社會秩序？美團打車是市場化的企業，並非國有資本，這樣的企業實施市場化的競爭手段，有啥錯誤呢？尤其是，這美團打車新進入網約車市場，沒有競爭力的策略又如何打開市場呢？禁止網約車公司使用價格競爭手段，有什麼依據？網約車是否明碼標價，只要消費者認可，行政管理部門有必要管控嗎？
正如有網友說，市場化的計程車行業，被交通管理部門使用非市場化的管理手段，已經管控得舉步維艱。高的牌照費，高的份子錢，惡劣的服務質量，反正新資本新公司沒有資格進入，這樣的現狀竟然沒有觸動老是用「紅頭文件」管理的體制，也是奇怪了？就如當年WTO接納中國進入時，都指望著先是讓我國真正的實施市場化的經濟，繼而會影響到管理制度的改變，從而能夠成為現代國家，現實卻是特色。
顯然，這計程車行業市場化的競爭，卻遭遇到了完全是非市場化的行政管理，不擰巴才怪？從滴滴公司流傳出來的一份講話指出，美團打車每單補貼30元，按照滴滴公司一年74.3億出行量的20%計算的話，一年需要450億資金。是否如此，不好評論，但是可以肯定的是，美團打車的補貼有利於市場的培養，有利於消費者。至於美團打車的補貼資金從哪裡來，是否有實力，關交管部門啥事？賠本賺吆喝，只要不是國有資本，行政部門管得著嗎？
賠本賺吆喝的運營，又如何擾亂了社會秩序？就如高德地圖的運營模式一樣，一個願打一個願挨，有關交管部門啥事呢？按照法律來進行管理，沒有違反法律的就應該是審慎監管，而不是將權力的手亂伸。退一步說，就是按照各地網約車的新規來管控，那處罰也應該是從公司、車輛和司機的三個許可來檢查。至於低價問題，我以為交管部門還是別擰擰巴巴的瞎處罰了。
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