一個國貧縣的控輟保學攻堅戰

■走基層 記者在現場

「開學了，不知轄區內是否還有輟學生？」這是春季學期開始後，湖南省瀘溪縣興隆場鎮永興場村中心小學校長楊金衛心裡一直挂念著的一件大事，每個新學期一開始就去鎮政府商議控輟保學，是他擔任校長4年來雷打不動的習慣。

瀘溪縣是國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅重點縣，也是湖南11個深度貧困縣之一，經濟落後、交通不便。過去，因貧輟學現象在當地並不少見。永興場村被當地人稱為「青藏高原」，開車到縣城需要兩個小時，「這幾年靠著黨的扶貧政策，因貧輟學已徹底消失」。

發生在永興場村的變化，是當地控輟保學攻堅戰的一個縮影。目前，瀘溪9280戶建檔立卡貧困家庭子女按學前教育、小學、中學、職業教育4個學段，每生每年可獲1000元、1500元、2000元、2500元的資助。除了15年免費教育，該縣對考上本科、專科的貧困家庭子女，還會分別一次性資助5000元、3000元學費，並可辦理每生每年8000元的助學貸款。

因貧失學基本消除，但相比之下，因厭學、學困而輟學更難被發現，且勸學難度更大。2016年，瀘溪縣曾做過相關統計，學習困難漸成義務教育階段輟學主因，因學困、厭學而輟學的學生，占流失學生的60%以上。

「找不到潛在輟學生在哪，是我們最擔憂的。」楊金衛此番去政府商議控輟保學，就是要動員鎮政府在開學季進行全面摸排，好讓「工作對象」明朗化。「教師畢竟不熟悉村裡情況，加上村支兩委和駐村工作隊的『乘法因子』，政教聯手，控輟保學才能釋放『乘法效應』。」一番交流後，楊金衛和鎮政府黨委委員易勤達成共識：讓駐村工作隊和村支兩委逐戶摸排，做到不漏一戶、不漏一人。

政教聯手控輟保學，在瀘溪並未止步於村校合作，而是建立起了涵蓋縣政府—鄉鎮政府—村委會—學生家長和縣教體局—學校—教師—學生兩條線、4個層級的「雙線四包」責任制，以及從縣長、鄉鎮長、村長、校長到家長，層層落實的「五長」責任制。

「每一層都要簽訂控輟保學目標責任書，逐級分解目標任務，做到責任到人、措施到位。」瀘溪縣控輟保學工作領導小組組長、縣長向恆林說，「控輟保學，事關全縣整體脫貧大計，容不得半點疏忽。」

班主任、村幹部前後家訪10多次，家長放棄外出打工在家陪伴，鎮政府幹部天天圍著家門轉，終於做通了因厭學而輟學半年的初三學生小達（化名）的思想工作。春季開學第二周，他回校報到。當天，校長單獨與他談心，班主任則利用中午時間，有針對性地輔導學業。

抓住開學這個勸學「黃金期」，用好「雙線四包」「五長」責任制，瀘溪縣教體局局長譚子好相信，未來會有更多的「小達」重返校園。（通訊員 李常 本報記者 賴斯捷）

《中國教育報》2018年04月07日第1版

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