聚焦計程車改革：靠補貼還是靠機制？網約車計程車之爭塵埃遠未落定

最新 04-08

最近一周，因為美團打車和滴滴在上海的慘烈市場競爭，網約車和計程車之間的市場之爭再度獲得關注。

滴滴指責美團通過補貼吸引無牌車輛在平台上運營搶佔市場，而美團則指責滴滴本身在上海並未獲得網約車平台牌照。對於兩大平台的互撕，作為利益相關方的計程車企業則冷眼相看，一面聲稱網約車的無序競爭已經到了讓巡遊計程車難以生存的地步，一面則紛紛通過政府實施計程車漲價自我保護。

在網約車和計程車利益激烈碰撞的同時，又有新的玩家和計程車公司結盟對抗網約車：通過給司機和乘客補貼的方式，鼓勵計程車司機和乘客在平台上而非路邊揚招乘車，試圖以對計程車進行網約化改造的方式切入市場。而滴滴則在惠州試圖切入計程車網路訂單市場，採取讓計程車接網路訂單的模式進行運營。

上述多方勢力互相絞殺之際，攜程和高德地圖也躍躍欲試，試圖以各自在細分市場積累的優勢加入戰局。

在交通部公布網約車管理辦法的兩年後，網約車和計程車市場的競爭並未塵埃落定，形勢卻更加撲朔迷離。

持續一周時間的美團和滴滴之間的補貼大戰和隔空互撕，最終導致了政府監管部門的重拳執法：4月6日下午，上海市交通委執法總隊宣布將開展一項重拳整治行動，全市執法人員全面下沉一線查處網約車非法運營，對抓獲的車輛一律重罰，對於一再縱容非法運營和不正常競爭的平台會直接吊銷牌照。

僅僅是十天前，美團和滴滴還沉浸在明槍暗箭交織的市場競爭中。這一切起源於3月21日美團打車高調宣布進入上海。

「月入兩萬不是夢！」在司機端打出的這一口號下，3月21日美團正式宣布在上海上線計程車及快車兩種業務。在司機端，美團推出了優厚的補貼政策，上線初期對加盟司機全部免抽成，司機在每日6-24點期間，在線滿10小時、接夠10單，可拿到600元的保底收入，超過600元後還將獲得200元額外獎勵。在乘客端，前三張訂單可以獲得每單減14元的優惠，對於中短距離來說，相當於10元不到就可以打一次車。

巨額的補貼燒錢很快換來了市場份額。據美團點評CEO王興在公開場合稱，美團在上海上線當天獲得近15萬個訂單，第三天已經佔到上海網約車市場的1/3份額，第7天已經累計服務乘客超220萬人次。

面對來勢洶洶的美團，滴滴也開始反擊，一邊降低司機抽成一邊開始輿論攻勢。在美團聲稱拿到上海網約車市場1/3份額後，滴滴區域運營高級總監孫樞高調回應，批評美團補貼畸高會帶來刷單，對整個出行業造成巨大創傷，同時平台允許大量外牌車湧入，不做安全排查更蘊含極大風險。

對於滴滴的指責，美團也毫不客氣，高級總監李洋也通過朋友圈隔空喊話，指滴滴在上海無照經營。根據其提供的配圖，上海網路預約出租汽車平台企業名錄中包括首汽約車、美團打車、AA租車等，但滴滴出行並不在其列。

在第一輪交鋒之後，很快滴滴又再出手，通過一份內部郵件透露目前美團每張訂單的單均虧損在30元以上，聲稱長期看這種補貼力度肯定無法持續。郵件還透露，即便在如此高的補貼下，美團的市場份額自3月26日起已經開始進入下行通道，目前已經在被壓制在15%以內，並仍在持續下滑，而滴滴目前在上海的日完成訂單已超過160萬。

不過，在滴滴、美團打價格戰搶佔市場份額的同時，政府監管部門就對兩家的巨額市場補貼和平台上的非法運營高度警惕。

3月21日，就在美團打車上海上線第一天，上海市交通委、市價檢局、市公安局就對美團打車進行了約談，要求所有註冊車輛和司機必須獲得上海網約車牌照並且將數據接入監管平台。同時，約談還要求美團應當合理確定運價，不得有為排擠競爭對手或者獨佔市場、以低於成本的價格運營提供服務，要求撤銷「一元錢出發」、「低價出發」等廣告內容。

約談之後，上海市交委也開始加強執法，僅3月21日至4月2日，不到半個月的時間，交通執法部門累計查處利用網約平台從事非法客運案件211件，其中滴滴148件，美團打車63件。

不過，這樣的約談和罰款顯然沒有起到效果，直到4月6日下午，上海市交委終於忍無可忍，宣布開啟重拳整治行動。

在網約車的補貼大戰和市場競爭中，一方面乘客選擇網約車減少了客源，另一方面司機跳槽又導致了車輛閑置被迫停運，雙重壓力下，計程車公司成了利益受損方。

各地交通部門公開的資料顯示，由於司機流失嚴重，不少城市計程車企業都遭遇了車輛被迫停運的局面：2018年目前南京因無人駕駛而閑置的車輛已經超過3000輛，閑置運力已佔總運營數的四分之一；2017年廣州的數據則是目前全市計程車司機缺口超過1萬人，導致有2000餘車輛停運，另有5000餘輛只有一個司機在開；2016年杭州一家計程車公司表示，公司的車輛有超過10%的比例因為招不到司機開而被迫停運。

這樣的局面是計程車公司難以容忍的。

3月27日，正在美團和滴滴在上海激戰正酣的同時，在中國出租汽車產業聯盟的牽線下，包括北京上海在內的八個城市的計程車企業代表在北京召開了一場研討會，主題是網約車和計程車如何進行公平的市場競爭。

會上，面對滴滴和美團、神州等網約車平台，現場的計程車公司代表痛斥目前網約車的不公平競爭帶給自己的傷害。

北京北汽出租汽車集團副總經理吳名在發言中表示，近年計程車駕駛員大批流失，每天運營效率大幅降低，原因在於不公平競爭——由於網約車平台的補貼，乘客可以打到五塊錢的車，可以打到十塊錢的車，自然不會用價格高的計程車，「等到哪一天網約車平台實現壟斷，價格上升了，原來的計程車企業已經垮了」。

會上有計程車公司的代表還拿出數據表示，網約車出現之後大連市出租汽車單車平均收入從原來每天的700元降到500多元，重慶每天的收入從最高1200元跌到現在的800元。

和上述國內計程車公司哭窮形成顯明對比的是，2018年2月廣州市發改委對全市13家計程車公司的成本監審報告顯示，即使在網約車衝擊最大的2015年和2016年，廣州13家計程車公司的單車平均月凈利潤依然為1466元和707元，凈利潤率依然為22.5%和12.18%，並非如上述計程車公司所聲稱的一樣處於虧損甚至垮台的狀態。至於其它城市計程車公司的真實運營情況，只要和廣州計程車收費標準和日運營收入對比，情況不難想像。

不過，面對被蠶食的利益，各地計程車公司並非僅僅對網約車聲討兩句而已，更直接應對辦法是通過政府實施漲價，從2013年開始至今，北上廣深四大城市已經全部漲了一輪。

從2013年6月10日開始，北京從3公里以內10元起步價漲為13元，超過步里程後每公里單價從2元上升到2.3元；2015年10月8日開始，上海起步價由13元調為14元，里程價由2.4元/公里調為2.5元/公里。從2017年5月5日開始，深圳紅的起步價維持10元2公里，里程價從2.4元/公里上漲至2.6元/公里，綠的起步價從1.5公里6元漲至10元2公里，超過起步價後的收費標準漲幅和紅的一樣。2018年2月6日，廣州市發改委召開的聽證會結果顯示，廣州計程車收費標準將上漲13.63%，其中起步價將從10元/2.5公里漲至為12元/3公里，候時費從26元/小時漲至為44元/小時。

在一片漲價潮中，儘管各地都聲稱漲價的成果將主要用於提高司機收入，計程車公司不會趁機提高份子錢將成果據為己有，但只要能吸引司機迴流就能減少停運的車輛，計程車公司因此能減少車輛空置帶來的損失，實際上也能間接起到增加收入的效果。

「計程車行業面臨很多問題，生存空間日益被擠壓，司機群體職業滿意度下降，離職潮出現，市民打計程車體驗變差等。無論是計程車司機、乘客、還是整個社會，都希望計程車行業能夠改革，我們希望能夠幫助計程車行業復興。」

2018年1月，帶著上述觀點，嘀嗒出行CEO宋中傑宣布將從嘀嗒拼車升級為嘀嗒出行，正式推出網約計程車業務。通過同時提供乘客端和計程車司機端補貼，鼓勵雙方都在平台派單接單，嘀嗒出行試圖將計程車服務從過去的路邊揚招改造成線上交易，而且價格維持不變，依然執行政府定價，並且平台不對司機收入進行抽成。

試圖將計程車服務從路邊揚招改造成網路派單的不只嘀嗒一家。早在去年8月，首汽約車就已在青島等地進行計程車網約業務的試點。2018年初，易到也宣布未來將在各大業務城市接入計程車業務，神州專車在部分城市也上線了計程車業務。

給司機和乘客補貼、沒有抽成，計程車價格不變，這三個要素加起來讓加入計程車網約化平台競爭的上述玩家看上去似乎沒有盈利的可能，如果失去補貼，乘客和司機在路邊揚招和網上派單接單沒有任何區別的情況下，很可能會選擇回到路邊揚招的線下模式，如此則靠補貼培養出來的網上派單習慣又會迅速消失。

面對競爭，以往作為計程車市場搶食者的滴滴，現在也在試圖切入計程車網路訂單市場，不過，滴滴目前的策略和嘀嗒有所不同，其推出的惠州模式在讓計程車接網路訂單的同時，價格也比計程車定價更貴，但在現有制度下這一做法又不符合當地政府對計程車價格的管制要求。

不過，這一做法給當地的計程車司機和計程車公司還是帶來了實惠。惠陽惠深運輸實業發展公司的司機曾師傅從業已十餘年，根據他的估算，加入滴滴平台之後每月純收入比以前多了1000多元。惠州市公共汽車總公司計程車分公司的司機彭師傅也感受到了收入的變化。他是一位雙班司機，從業近二十年。據他估計，先前除去每天100多元的承包租金、20元的維修費和一部分加氣費，每天純收入在100多元，在滴滴上接單之後每天能增加30多元收入。

滴滴提供的數據顯示，截至今年2月份，和曾師傅、彭師傅一樣參加滴滴平台的計程車司機在惠州有1000多人。參加融合派單的計程車司機人均全天營業額，從參加前的350—400元左右提升至當前的420—480元左右，提升了20%左右。在收入增加的同時，接駕的空駛率降低了21%，計程車司機的工作效率也得到了提高。

無論是嘀嗒還是滴滴，在試圖將計程車訂單從線下揚招改成線上派單，首先要解決培養司機和乘客用戶習慣的問題。嘀嗒目前的做法是遵守政府的限價，自己燒錢補貼司機和乘客，而滴滴的做法是突破政府限價，讓乘客在享受網路訂單便利的同時多付點錢補貼司機。前者面臨的問題是補貼燒錢模式難以持續，一旦失去補貼激勵，乘客和司機可能回重新回到線下，而後者則面臨政府相關部門是否調整相關政策法規。

在交通部公布網約車管理辦法的兩年後，網約車和計程車市場的競爭並未塵埃落定，甚至連順風車市場也風雲再起，形勢撲朔迷離。

網約車市場上，一線的滴滴和美團正在每個城市大打補貼，身後還有神州專車、曹操專車等輕量級的對手伺機而動，再後面還有攜程也在推出網約車業務。

在計程車網路訂單市場，嘀嗒目前以遠超過滴滴的補貼力度在搶佔司機和乘客的份額，身後還有第二梯隊的首汽約車和易到出行的計程車業務在虎視眈眈，計程車公司則樂見其成。

而在順風車市場，有7億用戶、每天提供3.4億次出行服務的高德地圖也在以免費和零傭金的策略挑戰嘀嗒出行，剩餘的對手還有滴滴和易到。

除了比拼燒錢的力度，還要比競爭策略的法律合規程度、訂單和補貼的有效性，甚至還有明槍暗箭的輿論攻防，這樣複雜的市場競爭形勢，不僅普通乘客和計程車司機看不懂，長期觀察互聯網競爭生態的分析人士也覺得勝負難料。

財經評論員江瀚認為，隨著規模不斷增加，互聯網公司的業務範圍隨之快速擴張的，由單個行業變成了一個巨大的平台或者方案服務商，企業從原先的垂直領域競爭變成了全線競爭，這場混戰有可能變成一場全互聯網大戰，到底誰能笑到最後還需進一步觀察，不過，只要有競爭，對於司機和乘客來說都會得到真正的利益。

而對於網約車和計程車之間的競爭關係，在3月27日中國計程車產業聯盟的研討會上，廣州市交委客運處處長蘇奎則援引了澳大利亞悉尼和印度孟買兩個城市的例子，講述國外城市如何實現出租汽車行業的公平競爭。悉尼的網約車合法化以後，對傳統的巡遊車制定了相應的補償政策，即網約車每單加收1澳元(約5元人民幣)，這筆收入用於補償受到損失的巡遊計程車。孟買則是根據網約車的車價不同，徵收不同標準的牌照費，牌照費低的網約車執行政府指導價，牌照費高的(豪華車)則價格放開，因為它和巡遊計程車形成了差異化經營，不在同一水平上競爭。

他建議未來國內的政策應該從價格、規模、勞動關係三方面重點考慮如何協調網約車和計程車之間的關係。

記者手記

創新模式才能消除積弊

在北上廣深等一線城市，一個讓員工每天工作12個小時以上才能拿到5000元月工資的行業，不會有任何前途。

這就是國內計程車司機的生存現狀。無論如何限制網約車競爭，計程車行業如何改革，歸根結底都要最終提高司機的收入，讓勤勉誠信、從不欺客的司機一個月收入達到7000元到8000元，這是對勞動者的基本尊重。

理想和現實之間，司機月收入存在2000元-3000元的差距，這個錢誰來出？合理的順序是先計程車公司後消費者，順序不能亂。沒有任何理由要讓消費者在已經讓計程車公司享受高達30%的凈利潤率下再去負擔這筆錢。按照目前各地的計程車成本核算，計程車公司的單車管理成本和稅費、月利潤合計接近3000元（在網約車出現之前，這個數字超過4000元），如果讓司機成為個體經營，單這兩項節省成本就能讓每個司機月收入提高1500元（按一輛車配兩個司機計算），剩下的1500元差距，則通過漲價讓乘客承擔。如果保留計程車公司，繼續讓司機為公司打工，則必須在把計程車公司凈利潤率限制在8%左右（這個數字在一般行業屬於正常水平），通過改變分配模式讓司機的收入提高，不足的，再通過漲價讓乘客承擔。

如果有互聯網公司能夠通過商業創新，把訂單從線下變成線上，再想出將訂單流量變現的辦法，則對於司機還能在理想的7000元-8000元之外獲得額外的補貼，這是好事。

無論網約車和計程車這場仗怎麼打，政府應該保護的是敬業誠實的計程車司機，而不是只會哭窮叫冤的計程車公司，這兩者的利益並不一致，沒有計程車公司，一樣可以有計程車司機。從前沒有網約車的時候，司機的收入和生存狀態如何，無論是媒體報道還是專業研究，文獻都已經汗牛充棟，只要不是裝瞎，誰都看得見。

改革是利益再分配，有人受益就會有人受損，受損方肯定會搬出各種各樣的觀點為自己辯護，政府部門需要的是一雙銳利的眼睛和強大的定力，才能穿透迷霧做出正確的選擇。

希望全國超過200萬計程車司機都能藉助政府的行業改革改善自己的處境，祝他們好運。

采寫：南都記者魏凱卜羽勤實習生陳夢妍

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