浙江「畝均論英雄」改革：推動經濟高質量發展

中新社杭州4月7日電 (胡哲斐)「我們去年畝均稅收已經超過了50萬元(人民幣，下同)，跟原來老的車間比，增長了接近兩到三倍。」浙江某化妝品企業副總經理楊安全「秀」出成績單時，難掩內心喜悅。

在他看來，亮眼的成果都是浙江開展的「畝均論英雄」倒逼出來的。

2013年，浙江在嘉興海寧開展資源要素市場化配置改革試點，隨後進入推廣改進階段。今年初《關於深化「畝均論英雄」改革的指導意見》(以下簡稱「《意見》」)印發，「畝均論英雄」改革進入全面深化階段，這意味著今後浙江企業發展將由「畝產效益」來評估。

評價結果分為4檔，並對企業實施用地、用電等資源要素差別化政策。此機制下，不少企業產生了「危機感」，紛紛開始轉變發展邏輯。

以浙江嘉興某廚具電器公司為例，該公司累計投入兩千多萬元引進人才、研發新技術新產品。由於畝均銷售額達到當地「畝產效益」A類評價標準，該公司今年能夠享受到房產稅、土地使用稅等多項政策優惠，減免金額達30多萬元。

而在兩年前，該企業在「畝產效益」考核中僅評為C類，不僅排污費上漲，貸款和用電都受到了限制，每個禮拜工廠只能開工三天。

「畝均論英雄」改革倒逼下，著眼於提升畝產效益的企業不斷湧現。

數據顯示，2017年，浙江全省36800家規上工業企業「畝產效益」綜合評價後，結果公開公示的A類企業有7885家，用地佔29%，實際稅收貢獻佔60%。

「畝均論英雄」不局限於對企業考核體系的更迭，還試圖通過資源要素區域差別化配置推動經濟邁向高質量發展。

根據《意見》，浙江將按照利用效率高、要素供給多的原則，構建年度用地、用能、排放等資源要素分配與市、縣(市、區)「畝產效益」績效掛鉤的激勵約束機制。

以土地要素為例，當前浙江的土地要素資源較為緊缺，制約了好項目、大項目投入。而與此同時，一些工業土地產出和效益較低。

浙江台州黃岩區委副書記、區長陳建勛認為，「畝均論英雄」的一個重要目的，是為了集約用地出效益，倒逼政府要聚焦聚力高質量，從原來粗放式轉向集約化發展。

在黃岩，用地供需矛盾一直存在。為了緩解這一問題，這兩年，黃岩利用有限的用地指標建起了智能模具特色小鎮，具備入園資格的模具企業，必須符合高科技、高效益的要求。目前，小鎮已有127家企業入駐，2017年創造稅收4億元，總產值40億元。

黃岩只是一個縮影。「實踐證明，『畝均論英雄』改革是推動高質量發展的重要機制。」浙江省經濟和信息化委員會黨組書記、主任張耕說，通過大力推進「畝均論英雄」改革，浙江省「畝產效益」穩步提升，產業結構加快調整優化，取得了積極成效。

浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平指出，浙江「畝均論英雄」改革抓出了實效、形成了機制、積累了經驗。下一步，必須上下聯動，堅定不移地將「畝均論英雄」改革進行到底。(完)

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！