會員充值上百萬！主管部門談預付式消費監管痛點和難點

最近一段時間，陸續有杭州消費者反映，他們辦了辰意時尚沙龍的會員卡，但是辰意的門店一家接一家關門，卡里的餘額沒人認賬了，維權很難。

「辰意」紛紛改名

周女士：「在中山北路的辰意店充的值，充值以後我就發現，它過了年後就沒開門了。」

杭州中山北路的辰意時尚沙龍，上個月我們就報道過，當時這裡的玻璃上貼了張通知，讓所有會員到中山北路和屏風街交匯處的漢儐美容美髮店消費，或者去太平門直街92號辰意美容美髮店消費，找到太平門直街92號這家，店名是辰意，海報上卻寫著金莎美容美髮連鎖，通知上落款是「金沙公司」，金沙的「沙」又沒了草字頭，還留了一位黃經理的手機號碼。

「金沙公司」 黃經理：「（你們這裡到底還是不是辰意時尚沙龍了？）不是辰意，現在這邊是金莎。（漢儐和金莎是一家是吧？）對呀，是一家的呀。」

杭州漢儐美容美髮太平門直街店 徐店長：「我不是辰意的，門頭還沒來得及換，剛搞了兩天，（換成什麼了？）漢儐，（就是漢儐？）對，（那辰意怎麼了？）辰意已經離開杭州市場了。」

周女士要求退卡 餘額一萬六千六百多

店名一直是辰意，對方自稱又是漢儐，又是金沙的，周女士認為這其中可能有貓膩，她的要求是退卡。

周女士：「就是我卡里有多少錢，他的機子上怎麼能刷，如果它不是辰意的話，（它系統上，也顯示你的餘額了？）對呀，它能查出來我有多少餘額，（有多少？）一萬六千六百多。」

「金沙」拒絕退錢：錢不是充值在我們這的

「金沙公司」 黃經理：「她這筆錢是充值在以前辰意老闆那裡，又不是充在我們金莎這邊，那我們怎麼給她退呢，我們老闆不可能從口袋裡，掏錢給她的，對不對？（那你們跟辰意之間有沒有一個協議或者什麼的？）那這是老闆之間的那個了，跟我們員工也沒有關係，我們員工這一塊也不知道。（那老闆的電話有沒有的？）電話我沒有。」

李女士也想退卡

還有杭州衢江路和富春路交叉口的這家美髮店，三年前叫蕭邦，後來叫辰意，這兩天又改成了憶美，李女士卡里的兩千塊餘額，不能用了。

李女士：「以前這家店叫蕭邦嘛，我在這裡辦了卡，大概有三年了，後來蕭邦從2016年就變成辰意了。」

李女士手裡拿著的還是蕭邦的會員卡，她說2016年辰意接手後，這張卡還能用，就一直沒換成辰意的卡。沒想到辰意也沒了。

杭州憶美時尚沙龍 工作人員：「現在我們沒有蕭邦這個系統，我不是說不給你用，你如果去把餘額查出來，小票拿過來，裡面餘額多少，我可以給你用。」

店名改了，可李女士說，這裡面的人似乎沒變，還是那幫人。

李女士：「一直都是這批人嘛，他是沒變的，辰意就是他呀。」

杭州憶美時尚沙龍 工作人員：「沒變，是沒變。」

這位小夥子說，店裡的人沒變，可是老闆變了，所以以前的卡他們不認了，除非李女士自己去找依據，查出那張卡里還有多少餘額。

李女士：「杭州哪個店還有這個系統的，我可以去查呀。」

杭州憶美時尚沙龍 工作人員：「你可以到那個文二西路，或者哪裡，反正你查一下網上，原來的地址。」

一百五十多名辰意會員組了一個維權群 餘額近百萬

對方給李女士出的是一道幾乎不可能完成的難題，因為辰意在杭州的門店幾乎都關掉或者改名了。比如憶美的小夥子提到的文二西路那家 。

店鋪房東：「他們欠物業費還蠻多，打電話他們也沒接。」

還有蕭山的辰意時尚沙龍，說是要改名「致尚」。

杭州蕭山市心中路653號造型護膚店 造型師：「我們是新店新品牌，杭州過來的，致尚。」

杭州莫干山路上的辰意也關門了， 要裝修成便利店。

楊先生：「從最早開始潑仔到尚典，尚典到蕭邦，到瑞傑斯，反正七換八換，換到後面，逃掉了。」

目前，辰意的會員們已經組了一個維權群，已經有一百五十多名受害者加入，據不完全統計，餘額將近百萬。這還不包括那些沒有加入維權群的會員。

不管是蕭邦，還是辰意，不管是已經關門的，還是那些還在營業的。美容美髮這一行里，有不少1818的老朋友，套路都差不多，以高額打折為由吸引顧客辦卡，辦卡沒多久，店名一換，說是有新老闆接手了，此前的賬通通賴掉。這真的是一門來快錢的生意，那麼市場監管體現在哪裡呢？

商務主管部門：沒有執法力量，有心無力

去年5月1號，浙版新消法施行，第十條規定，經營者營業執照核准之後六個月，才可以發放預付式消費憑證，包括卡片、紙券等。單張預付式憑證，最高金額不得超過五千元。第十一條規定，經營者應當在發放預付式憑證中，註明名稱、聯繫方式、服務內容和價格等等。第三十八條指出，經營者有違反本辦法第十條、第十一條規定行為的，由商務主管部門責令改正。

杭州商務委員會市場秩序處 張處長：「因為商務系統，整個區縣市到省一級，整個的執法力量、人員、機構、編製都幾乎沒有。」

商務主管部門表示，他們沒有執法力量，因此對美容美髮行業預付式消費的亂象是有心無力，針對美髮店讓顧客充值，動輒幾萬甚至十幾萬、二十萬，唯一的處罰依據也只是罰款。

杭州商務委員會市場秩序處 張處長：「有相關的處罰規定，可以處三到十萬元罰款。（三到十萬元會不會違法成本太低？它一兩個顧客就夠它罰款了。）對，這類問題我們也曾經，我們浙江省商務廳下一步，要出台的管理辦法裡面，也曾經提出，對這一條的修改意見。」

市場監管部門：預付式消費來錢快

杭州市場監督管理局舉報投訴指揮中心 周主任：「隨著老百姓生活水平的提高，有時候五千塊錢對一些中高檔消費者來說，可能不算什麼，但是歸結起來，這個數字對一些經營者來講，是很有誘惑力的，有時候一夜之間，一個星期，一百萬，兩百萬甚至上千萬。」

市場監管部門表示，美容美髮行業預付式消費來錢快，一家門店只要有上百名會員充值，基本上上百萬就到手了，部分不良商家開業沒多久，就捲款跑路了。

信息是一個痛點 資金監管是難點

商務部門和市場監管部門都認為，信息是一個痛點。

杭州商務委員會市場秩序處 張處長：「我們商務部門本身，對這些企業的基本情況 不了解。」

杭州市場監督管理局舉報投訴指揮中心 周主任：「在這裡都是深惡痛絕，老百姓一聽到辰意就罵了，但是它換到蘇州，換到寧波，照開不誤，照做不誤，甚至於幾個人推磨，你到我這兒來再搞一圈，他到那裡再搞一圈，所以說我們現在信息打不通。」

市場監管部門表示，下一步會考慮把相關企業信息網上公示，打通信息不通的痛點，不過由於不少所謂的美容美髮連鎖，都聲稱自己是全國連鎖，這塊內容還是有地域性的限制。

杭州市場監督管理局舉報投訴指揮中心 周主任：「能不能定性它為詐騙，能不能叫它在全國各地，都做不成類似的生意，你看它還敢不敢做，它就不敢做了。（那個估計，就得國家工商出面了？）對呀，我們是想了一切辦法，我們也知道問題在哪兒。」

市場監管部門表示，美容美髮行業亂象，信息是痛點，資金監管則是難點，所以才會屢屢發生捲款跑路的現象，這不僅僅是美容美髮行業，也包括健身行業等等。

市場監管部門：要建立消費者預付金的第三方保管

杭州市場監督管理局舉報投訴指揮中心 周主任：「我們也要求消保委，要在行業里，就是美容美髮協會裡面呼籲，要建立消費者預付金的，第三方保管，說句實在話，我們也想了一定的辦法，你比如說放到支付寶，由支付寶保管。」

市場監管部門的初步設想是，消費者充值的錢，由第三方監管，商家可以按時支取員工工資和成本等費用，這樣一來，既防止部分無良老闆捲款跑路，也讓顧客充值充得更放心。

杭州市場監督管理局舉報投訴指揮中心 周主任：「我在這裡也希望，給我們美容美髮從業的一些企業，也想呼籲一下，你們如果敢做，我們來牽線，跟支付寶聯接起來，這個資金放在第三方，我想你會吸引更多的真正的消費者。」

杭州商務委員會市場秩序處 張處長：「這個需要多部門協調，共同管理，可以由其它部門牽頭來做，也可以由我們牽頭來做。」

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