非洲瞭望：中非合作的機遇與挑戰

3月13日，美國政府高層又一次發生了重大的人事變動，特朗普解除了正在非洲訪問的雷克斯·蒂勒森國務卿的職務，而蒂勒森非洲一行的主要目的，就是對沖中國在非洲越來越大的影響力。訪問非洲期間，蒂勒森一直在警告非洲國家，他宣稱與中國的合作會累積債務壓力、養成對中國的依賴，進而導致削弱非洲國家的主權。有評論認為，當美國意識到，被自己長期忽視的非洲，已經成為中國的舞台，除了懊悔和四處發表仇恨言論，能做的實事也真的不多了。

那麼，中國與非洲國家的合作中又做了哪些實事？產生了怎樣的效果？而面對陡然叢生的新版「中國威脅論」，今天與未來的中非合作，又會面臨著哪些問題與挑戰呢?

本期《中國戰法》，為您解讀

杜平

王雲飛 黃日涵

中非在軍事交流方面進展如何？

杜平

談到中國和非洲之間的關係，我們往往很難把軍事問題給拉進來。因為它涉及到很多方面，不只是軍事領域。所謂的戰法，包括經濟、社會、文化、政治，當然軍事也是離不開的。所以從軍事方面來看，中國在海外第一個軍事基地的正式名稱叫保障基地吉布地。這引起了西方國家的關注。王老師，現在吉布地的保障基地，進展到什麼樣的程度了？

王雲飛

吉布地基地剛剛建設完畢，已經初步具備了軍事保障，即後勤物資，以及其他方面的保障。中國和非洲之間的軍事交流，開展得比較早。幾十年來，中國在國內的軍事訓練，以及在非洲舉辦的培訓班，已經培養出了五六個非洲的總統，以及一百多個將軍。軍事人員已經是數萬名之多，所以中國在非洲軍界有非常好的聲譽。加上這些年來，在非洲執行任務的維和部隊中，活動最多的國家就是中國。因此非洲國家迫切需要中國和非洲之間進一步加強軍事交流。在確保國家穩定的基礎上，利用中國的「一帶一路」，把經濟再進一步發展，提高民生，是非洲國家一個很重要的機會。

中非發展基金簽署儀式

中非其他方面的合作有何進展？

黃日涵

很明顯地看到，非洲跟中國經濟合作的深入程度，現在要高於美國，這導致美國人現在心裡的「吃醋感」很強。這次我到非洲遇到一個美國學者，他說總統特朗普上任後，對非洲的合作也少了，所以才會出現前國務卿蒂勒森這種吃醋性的言論。我覺得這種心態上的問題需要調和。當然從另一個角度來看，中國跟非洲的經濟合作真的是深層次的。包括很多大型的場館、設施、體育館都是中國修的，但經濟方面的光看基建這塊還是少量的。現在我們有一些國產的汽車企業，也開始到非洲來進行投資。

杜平

在最近幾年的兩會期間，很多人發現參加記者會的年輕黑人越來越多。他們是中國政府邀請過來的，特意來觀摩中國的「兩會」。這實際上也是一種交流和培訓的過程。如果說我們進行文化、教育交往的話，這些都是非常重要的場合。我們對非洲人才的培訓，不只是在軍事方面，也在政府層面，教育層面。這些來觀摩的非洲年輕人，將來都有可能是他們國家的精英分子。這樣的話，對雙方開展各層次、各方面的關係和合作，我覺得是很重要的。

第四屆中非企業家大會

以「共同發展」的目標建立合作交流

王雲飛

這實際上反映了中國在非洲投資辦企業，或者幫助他們搞建設的思路和西方國家完全是不一樣的。比如除了亞吉鐵路以外，我國修了蒙內鐵路，即從肯亞的蒙巴薩到內羅畢，目前大概修了400多公里，以後還要擴展到烏干達、南蘇丹以及其他的一些地方，大概有3000公里的鐵路網。

我們在修這個鐵路的時候，90%的員工來自當地。員工還要進行技術培訓、語言培訓，以及將來管理使用的培訓。我們如何來考慮以後長遠的盈利呢？我們用修鐵路和培訓換來土地，辦一些加工型的企業，同時利用當地的原料和食品進行加工，這對當地的就業又是一個提升。所以我們對非洲的援助不光只是交通這一方面的。

為什麼只有中國可以做到？大家都知道，西方大多數的企業為民營企業。對非洲方面的投資，要考慮長遠的利益，這個只有大型國有企業才能辦得到。中國政府提供的低息貸款就是30年，甚至是更長的時間。西方的民營企業不敢，經過二三十年這個企業有什麼變化，它都不好掌握。

我們的行動實際上反映了中國的一個理念，就是我們要建設人類生命的共同體。去投資辦企業，中國當然要考慮到盈利，但是也要考慮到當地以後長遠的經濟發展，而不是像西方那樣。這種人員之間的交流，是奠定中非未來軍事交流，包括深層次的經濟合作，一個最根本性的基礎。

建軍節當天人民解放軍進駐吉布地軍事基地

不同於西方國家的軍事基地建設思路

王雲飛

其實外界有一個誤解，以吉布地保障基地為例，實際上非洲國家中，願意和中國合作，建設中國海軍基地的，不光是吉布地。

不像西方國家，我國的軍事基地建設就是為了使我國的軍事力量在這個地方存在，或者擴大軍事力量的影響。因此考慮建設軍事基地的時候有幾個因素要考慮。

第一，中國建設自己的軍事基地，一直在考慮地區的和平與安寧。即中國在當地建設基地以後，有不有利於這個國家，或者相關的地區和平與安寧，不要引起和這個國家和其他國家的矛盾。

第二，有不有利於反恐。是不是對反恐沒有利，或者純粹為了對付其他國家的軍事力量，這個我們也會慎重考慮。

第三，要慎重考慮有不有利於當地的經濟和民生。建設一個基地以後，如果增加了當地的負擔，那就麻煩了。這幾個因素中國都會考慮的。而西方國家他們建設基地，從來不考慮這樣的事情。

所以有些國家，從吉布地這個保障基地以後得到啟發，提出來要不要也搞一個中國的基地。比如說剛才講到的吉亞鐵路，修了這個基地以後，它附加了一個鐵路。這個鐵路是中國全息貸款修建的。這段鐵路把衣索比亞和吉布地這個港口，整個連接起來了，既有利於本國的物流的發展，與世界的聯通，還有利於周邊國家的經濟來往，而且也有利於和其他大國之間的協調發展，這是中國都要考慮的。只有這樣中國才會在這個地方，建設自己的保障基地。中國直到目前為止，在其他地方並沒有建設基地，有時間比較長的港口的合作，純粹是經濟的，不管是馬來西亞的皇京港，還是斯里蘭卡的漢班托特。

非洲國家駐華使節代表團訪問三亞學院歡迎儀式

中非交流合作還有值得改善的地方

王雲飛

除了以上方面外，中國一方面要高度重視，政府之間的、國家之間的外交，這方面我們已經做得很好，中非的峰會，有時候在中國開，有時候到非洲這些國家開。但是目前我們更要重視民間外交和公共外交。這方面我們已經做了工作，但是遠遠不夠。

我們中國有一個慣性思維，根據中國的長久的工作習慣，往往注意對國家間的援助，比如說援助它的總統宮殿，援助一個體育場，一個大型的鐵路。

可是日本它做的相對來說比我們細微一些。比如說援助大米，援助民間改善當地水質，援助到民間去改善當地醫療的條件。這樣的話老百姓就會理解這個國家對你的援助的主要目的。而中國根據自己長期的習慣思維是什麼呢？中國老百姓已經習慣相信政府，它建設大型的公共設施，就是為了改善我們的民生，比如說修體育場、鐵路當然是為了改善民生。但非洲老百姓的資訊沒有那麼發達，對這個國家的文化不是非常了解，用中國這種操作方式到非洲去，是有些不適應的。

可以預見，將來中非友好合作將向更多角度延伸，經濟文化甚至更深層次交流的新一輪浪潮會以怎樣的方式到來？我們該如何突破深度交流的障礙？這是中國與其他國家交流的永恆不變的共同話題。

編輯：二丫、南山、豆子

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