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選擇困難症+重度拖延症,印空軍快沒飛機用了

對印度國防環境觀察家而言,軍購流程是由無能與沒效率交織而成的官僚化迷宮。

據美國防務新聞網RealClearDefense與《國家利益》(The National Interest)網6日報導,印度國防部次長巴姆拉(Subhash Bhamre)2017年在27點內部備忘錄中廣泛譴責,軍購流程錯綜複雜,以致成效不彰。

而最驚人的,就是根據這份備忘錄,2015-2017,144份國防採購提案中,只有8-10%在規定時間內有結果。

換句話說,從起草需求建議書(Request For Proposal ,RFP),到印度財務部最後點頭通過,沒完沒了地拖延,遠遠超出原本所訂的期限。

備忘錄指出,沒有在規定期限內完成的90-92%軍購案,就算有的最後搞定,超出的時間可能達原本規定的2.6到15.4倍。不過最後的結果通常是沒成,如果印度國防部和陸、海、空軍真的想要採購,整個流程又得再來一次。

而在無法迅速有效採購重要軍備的狀況下,印度在面對戰略強敵時,等於是節節敗退,並在拖拉中讓三軍棄械。

在印度空軍方面,尤其是如此。新德里原本預計,到2032年時,要有810架戰機,45個中隊。然而,單就書面進度而言,目前印度空軍只有31個中隊。而印度內閣安全委員會卻要求,到2022年時,必須要有42支中隊。

更糟的是,由於印度空軍要淘汰近200架老舊的俄制米格-21(MiG-21),還有米格-27(MiG-27)戰機,因此未來4、5年間,這數字還會再下降,只剩下23支中隊。

儘管採購新戰機已經夠困難了,但維修既有的飛機更令人頭大。目前印度共有8款戰機,每款下又有不同的改裝型。而最新的提案是要增加第9款戰機,以提升戰力,這不僅對印度空軍駕駛,對維修人員更是嚴重的挑戰。

從2007年至今,印度不斷說要在外國軍機承包商特許下,共同打造114架戰機,然而,這項國防世紀交易(Deal of the Century)卻始終沒達成。雖然法國達索(Dassault)飛機公司一度以陣風(Rafale) 戰機得標,但2015年4月雙方卻因技術轉移問題歧見過大,最後還是宣告破局。

後來印度總理莫迪(Narendra Modi)為了迅速彌補空軍戰力缺口,2016年選擇向法國採購36架可迅速交付的陣風成機。但這看似單純的採購案,又因為一架戰機標價91億美元,而引發主要反對派國大黨(Congress Party)的指控,說作業不夠透明,戰機價格太過昂貴。

但這不只是政治角力問題,軍種之間的地盤鬥爭也阻礙了採購流程。印度海軍想採購57架艦載戰機,但空軍卻擔心,這會擠壓到他們的軍機採購選擇。由於印度國防部希望,未來陸海軍能盡量採購同款戰機,因此要是海軍選擇陣風戰機,或是波音的F/A-18戰機,空軍就得跟著走。

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