【中東研究】田文林 張茂榮：特朗普欲從敘利亞撤軍?

原標題：【中東研究】田文林 張茂榮：特朗普欲從敘利亞撤軍?

作者單位系中國現代國際關係研究院

3月29日，美國總統特朗普在俄亥俄州就基礎設施建設計劃發表演講時，突然宣布美軍將於「近期」從敘利亞撤出，把敘利亞問題「留給他人」去操心。特朗普的表態看似突兀,實則與其在競選期間所持的現實主義外交理念大體一致。不過,作為敘利亞未來博弈的重要參與方,按照特朗普「不做虧本買賣」的性格,美國絕不會將已經到手的利益再輕易放棄,所謂「很快撤軍」很可能不過是說說而已。作為精於經濟算計的「商人總統」,特朗普宣稱將從敘利亞撤軍的最直接原因是耗資巨大。

特朗普在當選總統前曾多次抱怨美國在中東花錢太多,卻未得到應有的回報。特朗普這次在俄亥俄州的演講中表示,極端組織「伊斯蘭國」已被嚴重削弱,美國有必要將重點放在保衛本國邊境和重建國內基礎設施方面。他指出,美國在中東花費了7萬億美元,卻什麼也沒得到；美國不斷在當地建設學校等,到頭來還是被武裝分子炸掉。

美國在敘利亞的努力成效不彰,也是特朗普決心撤出的重要原因。

自敘利亞內戰爆發以來,美國一直是敘利亞反對派政治團體和軍事團體的支持者。但近些年,美國在敘利亞內戰中的作用和表現乏善可陳。在政治方面,敘利亞反對派遲遲沒能形成一個統一、包容性的反對派團體。在軍事方面,美國在過去多年間一直向敘利亞反對派武裝團體提供大量軍事援助和資金支持,但這些武裝團體表現不佳,最終都沒成氣候。

特朗普的表態看似突兀,實則與其在競選期間所持的外交理念大體一致。

長期以來,美國中東外交同時包含兩大支柱:現實主義與理想主義。尤其小布希政府時期,美國在中東推行「民主改造」戰略,體現出美國中東政策極強的理想主義色彩。然而,特朗普對這種輸出「民主」「自由」的做法興趣有限。特朗普的外交政策明顯更加註重獲得實際利益,並傾向於謀求「以最小投入獲得最大產出」,這種做法也被稱為「基於交易的現實主義」。

有意思的是,特朗普宣布從敘利亞撤軍,這一表態與美國軍方正在推行的對敘政策背道而馳。美國軍方一直認為,美國在敘利亞面臨諸多挑戰,撤軍還不是時候。美國國防部長馬蒂斯此前明確表示,美軍希望長期在敘利亞保持軍事存在。考慮到特朗普很多言論前後矛盾,朝令夕改,因此這次美國是否真的會從敘利亞撤軍,委實令人懷疑。

從戰略層面看，美國一直將敘利亞視為「眼中釘」,矢志顛覆敘利亞。這是由美國的中東地緣戰略決定的。美國作為孤懸於歐亞大陸之外的超級大國,其全球戰略的重點目標之一,就是防止歐亞大陸出現挑戰者,為此實行「分而治之」和製造地緣分裂的策略。敘利亞作為不聽美國號令的中東國家,一直是美國推動更替乃至地緣分裂的重點對象。顛覆敘利業,還有助於維護以色列安全。如果巴沙爾倒台,還能極大削弱夙敵伊朗的影響力,更好地遏制伊朗。

為此,2011年敘利亞陷入危機後,美國一直通過各種方式支持敘反對派武裝,並一度使巴沙爾政權岌岌可危。2015年9月底俄羅斯軍事介入敘利亞後,巴沙爾政權才轉危為安,重新站穩腳跟。再加上2017年「伊斯蘭國」覆滅,美國通過「代理人戰爭」顛覆敘利亞政權的企圖完全落空。

在此背景下,美國轉而在敘利亞謀求實利。經過數年苦心經營,目前美國已經在敘利亞建立了13個軍事基地,在敘美軍人數達到2000多人,大部分駐紮在敘北部庫爾德自治區,主要任務是以教官、軍事顧問等身份,訓練和協助庫爾德武裝「敘利亞民主軍」,讓庫爾德自治政府有能力與敘利亞央府分庭抗禮。

美國在敘利亞擴大軍事存在,尤其是扶植庫爾德武裝,目的就是增強美國在敘利亞問題上話語權,為未來推翻巴沙爾或肢解敘利亞做好前期鋪墊。就目前看,美國事實上已成為敘利亞未來博弈的重要參與方。按照特朗普「不做虧本買賣」的性格,美國絕不會將已經到手的利益再輕易放棄,所謂「很快撤軍」很可能不過是說說而已。

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本文為作者個人觀點，不代表國關國政外交學人平台觀點

文章來源：大眾日報；國關國政外交學人微信公眾平台編輯

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