本屆博鰲以什麼姿態聚焦海南

文：顏色北京大學光華管理學院；郭凱明 中山大學嶺南學院。

博鰲亞洲論壇於4月8日開幕，中國政府即將宣布一系列改革開放的政策和舉措。又適逢海南省建省30周年，海南預期將迎來政策大禮包——高標準高級別重新規劃海南省，把海南定位為一帶一路中的海上絲綢之路的中心樞紐。因此，海南省有望成為新一輪改革開放試驗田和整個華南地區經濟增長的新龍頭。

就製造業上而言，中國經濟結構正處於從傳統製造業向高科技製造業轉型中，海南省發展高科技製造業可以形成一定優勢。

首先，不同於傳統加工製造業，高科技製造業對物流條件和歷史基礎的要求並不高，這些產業的核心競爭力在於技術研發，因而人才和資本是更為重要的發展條件。只要相關政策到位，海南省完全可以擺脫基礎條件約束，吸引高級人才和外來資本。

其次，海南省的傳統製造業發展相對薄弱，發展高端製造業的轉型成本幾乎為零，如果以中國產業結構轉型升級為契機，有望短期內在電子器件、生物醫藥、人工智慧、新材料和新能源等一些高端製造業快速形成一定規模和優勢。

此外，海南省文昌衛星發射基地作為世界為數不多的低緯度發射場，在我國航空航天事業快速發展期佔據日益重要的地位，因此海南省航空航天產業也有望進一步擴張。

從農業上看，中國居民的農產品消費需求升級擴大了對海南省綠色自然生態農產品的需求，有助於發展當地具有優勢的熱帶特色農業。伴隨著我國居民收入快速增長，居民消費結構不斷升級。

以水果為例，國內居民對熱帶水果需求增長迅速，但很多水果都是來自東南亞進口，過去10年中國水果進口增長近7倍。並且，居民對農產品質量要求也日益提高，因此綠色農業、生態農業和有機農業等現代農業發展前景廣闊。

而海南省是中國熱帶經濟作物的主要生產基地，豐富的作物資源，優越的自然環境，為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件，綠色生態本身就是海南農業的一大特徵。

只要政策上推動海南傳統農業向標準化、信息化、產業化的現代農業轉型升級，進一步完善物流交通等基礎設施，海南省農產品將面臨潛力巨大的內地市場需求，熱帶特色農業有望成為海南的優勢產業。

再就是服務業的後發優勢，中國服務業正在快速發展，對外開放力度亦持續擴大，海南省的貿易、商業服務、旅遊、醫療和養老等產業具有巨大的發展潛力。

海南省連接南海貿易通道，地理位置非常重要。如果以自由貿易港高標準高級別定位，與跨境資金流動和匯兌開放等金融市場開放相結合，海南完全可以成為重要的貿易港口。

其次，海南環境優美，多年來吸引了大量商業地產投資，已經舉辦了大量世界級會議，未來隨著基礎設施進一步完善，商業服務業有望快速發展。

第三，多年來國際旅遊島的國家定位，使得海南省特別是三亞市旅遊業快速增長，但島內目前相對完善的開發區域還僅限於三亞市，旅遊模式也相對單一，滿足不了國內居民日益增長的旅遊需求，因此未來海南旅遊業仍有較大發展空間。

最後，我國人口老齡化程度加深的同時老年人口的醫療養老的質量要求日益提高，海南完全可以發揮氣候自然環境等優勢滿足市場需求，發展醫療和養老等特色產業。

海南省快速發展既有利於提高海南省在東南亞地區的經濟地位，擴大中國對東南亞的影響力和投射範圍，推動一帶一路區域合作和聯動發展，也有利於推動中國貿易和投資對外開放程度。海南省有望成為繼雄安新區後又一重大區域發展戰略，成為一帶一路中海上絲綢之路的中心樞紐。

在國家政策的有力推動下，海南將集聚生態、科技、貿易、商業服務和旅遊等高端產業，成為華南地區乃至整個中國內地面向港澳台地區和東南亞地區的主要窗口。

基於以上分析，中國將有可能從以下四個方面為海南省制定新的戰略舉措。

第一，我們預計國家將在部分參照香港的基礎上，把海南打造成為自由貿易港，開放程度高於自由貿易區。國家可能賦予海南省更大改革自主權，比如在金融市場監管和金融開放政策方面由海南省全權制定，放寬金融市場准入，在跨境資金流動和外匯交易方面給予充分的自由度。

同時推動實現對外貿易自由化，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，比如擴大外國旅客的免簽待遇，通過特殊的貿易政策大幅削減關稅和鼓勵轉口貿易。

第二，以改革推動生產要素市場更加自由流動。

勞動力方面，海南省可能會強化吸引高端高學歷人才的政策力度，在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優惠，同時在省內探索統一戶籍管理、消除城鄉差別的新模式。

土地方面，地方政府將在土地開發上享有更大的自主權，有望形成城鄉統一的建設用地市場，提高土地使用效率和流轉效率，土地也很可能成為海南省重點產業的扶持政策工具之一。

資本方面，預計國家將以海南省為試驗田，擴大金融市場對外開放，大幅放開銀行、保險、外匯等金融服務的外資限制和金融管制，充分調動資金資源發展海南優勢產業。

第三，加大基礎設施建設，從國家層面加強海南對外聯繫。預計將興建高規格的國際港口，大幅擴大海口港等重要港口吞吐量。同時，將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網路，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來，此外還會加大島內城市間道路和鐵路的建設投入。

第四，我們預計國家還將支持和探索創新一些重點產業和新型產業的發展。生態農業和度假旅遊都有望成為重點發展產業，比如國家可能會開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅遊，開通三沙和南海諸島的旅遊線路等。

此外，國家還可能給予海南特殊政策，大力發展競技體育，探索新型體育彩票模式等創新性產業等。

2017年5月14-15日，第一屆「一帶一路」國際峰會在北京召開，來自全球29個國家的領導人，100多個國家的政要、總理、國際組織負責人，4000多名國內外記者齊聚北京！這一刻，全球都在看中國！！！

開通6條中歐鐵路班線、73個公路和水路口岸、4200個航班，全球100多個國家在北京達成共識，共同支持中國打造全球一帶一路經濟圈，帶領全球經濟走出泥潭，再創輝煌！！！

這是21世紀有史以來全球最大的經濟改革

100多個國家共同打造「一帶一路」國際經濟圈

海南成為中國海上一帶一路核心地區

21世紀中國海上一帶一路城市名單

上 海

福 建

廣 東

浙 江

海 南

以上五省份（直轄市）將做為國家海上一帶一路的核心地區。其中上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙台、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞這些沿海城市，即將迎來翻天覆地的變化。

海南未來五年規劃

2018年基本建成「全域旅遊示範省」

2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅遊目的地

海南，正受到世界的矚目！

1條高鐵貫穿海南

2010年12月30日上午9點30分在海口東站舉行「東環高速鐵路開通和新建海南西環鐵路奠基儀式」

萬眾矚目的海南首條高速鐵路——東環鐵路12月30日上午正式開通，它用250公里的時速和90分鐘的時間，將海南東部猶如「珍珠」般的6個市縣串了起來。標誌著海南沒有電氣化鐵路、沒有城際軌道交通歷史宣告結束，海南從此昂首邁入高鐵時代。

2011年7月8日　海南西環高鐵可研報告獲國家批複 投資271億元

2013年9月　西環鐵路全線開工

2015年6月　西環鐵路完成軌道鋪設，9月份完成接觸網試驗和主體工程靜態驗收，從10月13日開始啟動聯調聯試，隨後進行試運行

2015年12月30日　環島高鐵西環通車，標誌著全球首條環島高鐵開通

1座定海大橋貫通南北

南渡江上將「一橋飛架南北」，為南渡江兩岸約30多萬人口提供往來便利，同時也將拉動海口、定安、澄邁經濟交流，促進省會經濟圈經濟發展。

1座千億機場世人矚目

披著「我國第一個海上機場項目」、「斥資千億」、「設計旅客年吞吐量6000萬人次」，選址三亞紅塘灣的新機場備受矚目，預計在2020年7月31日完成機場主體和配套工程，預計將在2020年12月31日試運營。

2座奢華酒店引領度假風向標

中國第一家七星酒店，三亞海棠灣紅樹林度假酒店；

全球第三家，中國第一家亞特蘭蒂斯酒店，打造中國酒店業的「迪士尼樂園」，同樣落戶三亞海棠灣。

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