《經濟學家》：全球貿易體系岌岌可危！

近日，美國總統特朗普簽署公告，對美國進口的鋼鐵和鋁產品徵收高額關稅，這一貿易保護措施引發廣泛反對。2018年3月10日，英國《經濟學家》雜誌刊文稱，如果美國一意孤行，推行重商主義貿易政策，那麼在二戰後建立的基於規則的全球貿易體系將岌岌可危。

《經濟學家》：全球貿易體系岌岌可危

曉舟/編譯

特朗普並不是美國首位對進口產品徵收單邊關稅的總統。他誓言將對進口鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%的關稅，此舉本身也不會破壞經濟：鋼鐵和鋁僅佔到美國去年2.4萬億美元進口商品總額的2%。但是，特朗普的貿易保護主義無論對美國還是對世界經濟，都是一場潛在的災難。

特朗普對自由貿易一直持懷疑態度，對多邊貿易體系嗤之以鼻，他認為這種體系對於美國來說是一項「壞交易」。而加里·科恩宣布辭去總統首席經濟顧問一職，使得白宮又少了一位自由貿易的有力支持者。二戰後建立的全球貿易體系從未面臨這樣的風險。

這種風險表現在幾個方面。第一是報復行動有升級的風險。在歐盟表示將對美國商品實施報復之後，特朗普隨即威脅要對歐盟出口的汽車徵稅。第二個風險來自於特朗普所採用的理論依據。此次徵收關稅的依據是一項極少被使用的法律：總統可以以國家安全為由保護本國工業。但是，這個借口明顯站不住腳。特朗普將開創一個先例，而其他國家肯定會加以利用，以同樣的借口保護本國的生產廠家。

這樣的做法令世貿組織陷入了困境。要麼，特朗普挑起一場相互指責和報復的混戰，以致世貿組織法庭無法做出仲裁；要麼，世貿組織法庭將會對美國國家安全需求作事後批評。如果這樣，那麼特朗普在盛怒之下也許會讓美國完全退出世貿組織。

世貿組織已承受著不小的壓力。2015年多哈回合貿易談判失敗，令機構所需要的改革被無限期擱置，一些原本可能被列入新一輪貿易談判的貿易爭端被提交至世貿組織爭端解決機制。但這一機制不僅行動緩慢，而且極為脆弱，並無法挑起重擔。但是，不管世貿組織存在著什麼樣的問題，破壞它都將是一場悲劇。如果美國無視全球貿易體系，推行重商主義貿易政策，那麼其他國家必定會效仿。雖然這可能不會馬上就導致體系的崩潰，但將會逐漸侵蝕全球化經濟的一大根基。

當今世界應該如何擺脫這種窘境呢？即便在特朗普政府做出驚人的不負責任舉動之時，其他國家也必須保持鎮靜，貿易戰的後果將是災難性的。當前，更重要的任務是加強對貿易的支持。幫助世貿組織的最好辦法將是由該組織其他成員協調進行的行動，包括就特朗普的關稅政策向世貿組織發起投訴。儘管此舉也許會加重世貿組織法庭的負擔，但這將是對全球經濟應受到規則制約這一理念的支持。

支持自由貿易的人士需要認識到，面對貿易保護主義者的遊說活動，世貿組織有助於保持國內外市場的開放。為基於規則的貿易提供理由和依據，將是至關重要的舉措，雖然那將並非易事。幾十年來頭一遭，他們所面對的最大敵人是坐在白宮橢圓辦公室里的那個人。

文章原載於社會科學報第1602期第7版，轉載請註明出處，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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