印度政府建立生物辨識居民身份認證系統，隱私和便利的兩難之爭

【Technews科技新報】印度政府將為 13 億居民建立全面的身份認證體系，涉及指紋、虹膜和臉部資訊，居民資訊將與多種社會服務體系綁定，甚至還有智能手機等電子產品。

印度政府建立的身份認證體系定名為 Aadhaar，每名進入社會公共服務體系的居民都需要提交自己的生物辨識資訊，目前該計劃已經覆蓋了超過 11 億印度人，許多人對此並不認可，但政府沒有給他們太多選擇，數百種公共服務和私人機構的服務註冊都需要居民身份認證，包括學校考試、銀行帳戶等，對於普通印度人而言，沒有 Aadhaar 似乎就無法繼續生活。廣泛應用生物辨識技術到居民身份認證體系中，對印度的法律和監管體系提出新的挑戰，如何在確保社會服務體系有效運行的同時保障居民的隱私和基本權益將變得尤為重要。

生物辨識技術的發展為各種政府提供了更多監控居民生活的方式，在中國，政府使用了臉部辨識和雲端資料分析來追蹤犯罪者，越來越多生物辨識技術被應用到公共生活領域，包括英國在內的許多國家都在街頭安裝監控鏡頭。

與上述國家相比，印度建立的居民認證體系應用生物辨識技術更為全面，大規模地收集居民的生活辨識資料，再與身份資訊綁定，以此做為居民在社會生活中重要的身份認證方式，包括交通卡、門票、社會福利金，甚至還包括大學的餐食計劃。

哈佛大學 FXB 健康與人權中心的研究總監 Jacqueline Bhabha 表示，沒有任何一個國家或者機構建立過如此大規模的生物辨識身份認證系統，如果這一方式獲得認可併合理應用，對於每一個加入的人都是一個勝利。但也有批評者表示，強大的生物辨識系統將使得政府對於居民生活的監控無所不在。

印度總理 Narendra Modi 和該計劃的支持者表示，Aadhaar 是印度通往未來生活方式的門票，對於普通民眾來說是一個非常方便易用的 ID，數位化管理系統可以減少地方機構的腐敗。

政府認為廣泛的身份認證系統是重要的

與印度政府合作建立生物辨識系統的科技產業億萬富翁 Nandan Nilekani 表示，政府啟動的計劃相當於在建設洲際高速公路，如果政府投入巨資建設數位化的公共平台，可以創造許多創新的機會。

從監控到社會福利體系管理，生物辨識技術的廣泛應用前景也得到其他許多國家和政府機構的關注，據印度政府透露，斯里蘭卡正在計劃類似的系統，英國、俄羅斯、菲律賓正在研究這一系統。

Aadhaar 在印度當地語言中是表達基礎的意思，最初是做為一個難以被偽造的 ID 來減少欺詐並提升政府福利交付的效率，自從 Narendra Modi 出任印度總理以來，將數位化發展提升到了國家戰略的地步，生物辨識技術的應用也獲得了更多的重視，比如窮人領取政府發放的福利必須掃描指紋完成身份認證，退休人員需要掃描指紋才能領取退休金，中學生需要提升身份證明資訊才能參加繪畫比賽等，在部分城市，新生兒必須錄入指紋和虹膜資訊之後才能夠離開醫院。同時政府部門還要求居民必須將個人身份資訊與智能手機、銀行帳戶連接。Narendra Modi 在 2018 年 1 月發布講話時讚揚了 Aadhaar 為印度的發展提供了助力。政府官員估計依靠 Aadhaar 認證系統，能夠從社會福利體系中清除了不當受益者，至少節省了 94 億美元。

自 Aadhaar 計劃啟動以來，反對者向印度最高法院提起了至少 30 起訴訟，反對者認為該計劃違反了印度憲法，最高法院正在就此案進行聽證，預期將在近期做出裁決。政府認為在一個擁有數億人口且沒有被廣泛接受的身份證明文件的國家，廣泛的身份認證系統是至關重要的。

自 Aadhaar 應用以來，許多商業機構也開始應用身份認證體系，比如電信營運商 Reliance Jio 在為用戶提供網路帳戶服務時，以往需要銀行安排員工到用戶家中驗證地址，現在只需要依靠 Aadhaar 匹配用戶的指紋資訊，就可以啟動服務，而不需要消費者等待一兩天的時間。

Aadhaar 系統也遇到了網路安全方面的挑戰，儘管該系統儲存的指紋、虹膜、臉部等資訊是獨立儲存，但至少有 210 個政府網站泄露了相關資料，包括居民的姓名、出生日期、家庭地址、父母姓名、銀行帳戶和 Aadhaar 帳戶等。另外 Aadhaar 是數位化系統，必須使用該系統進行身份驗證才能夠領取政府的福利，但不少貧困地區是沒有完善的聯網設備，使得部分民眾進行身份驗證變得十分困難，當使用技術手段做為身份認證系統時，這是不可避免的問題，只要不斷提升辨識的方式和快捷程度，才能夠讓技術惠及更多民眾，關於外界擔心生物辨識系統是否會成為政府監控民眾的手段，在 Aadhaar 應用之前，由於缺乏有效的身份認證系統，數億印度人很難證明他們是誰，如果你無法證明你的身份，那就有可能被剝奪基本的公民權利，這就是 Aadhaar 系統推廣的價值所在。

（首圖來源：Aadhaar）

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長期觀察中國市場生態，了解中國本地多項產業的變化與市場知識，提供第一手的中國市場觀察。 現居中國上海，同時也關注全球的資訊軟體、電子商務、互聯網與移動運算設備的持續發展。

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