四類運行從91部中拿出來與136部一同管理？你怎麼看？

臨雲行

通用航空 從此精彩！

4月10日，臨雲行小編從知情人士獲悉，一份下發給通航企業的內部徵求意見顯示，民航局擬就通航相關運行類規章進行整體修訂，目前將通航運行類型進行了分類，暫定了兩套方案，現就兩套方案情況徵求各方意見建議。

該文件詳細內容如下：

各91、135運營人：

近期，我司擬就通航相關運行類規章進行整體修訂，目的是為了建立一套有別於運輸類運行規章的通航運行規章體系，進一步避免從業人員、監察員套用運輸類規章對通航運行進行額外的限制。

目前我們將通航運行類型進行了分類，暫定了兩套方案，分別用2-3部規章來對幾種運行類型進行管理。兩套方案的共同點在於將原有的135規章中部分載客類業務拿出編寫一部要求相對低的136部規章，區別在於是否將圖中最下方四類運行（「直升機外掛」、「農林噴洒」、「訓練」、「跳傘」）從91部中拿出來與136部一同管理，將91部變為純粹的一般飛行規則。

（點擊可放大或穿越回原文看大圖）

請各單位根據自身情況對本方案提出意見和建議。

反 饋 表：

對此，你怎麼看？

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CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中國民航規章的縮寫，也是指中國民航規章體系。

目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據不同的工作性質，各公司選用不同的內容進行規範和管理。為了彼此進行區分，用於規範各個方面的規章都有編號，後面加上「部」，代表「具體屬於哪一個方面的規章」。

中國民航規章體系CCAR-91部《一般運行和飛行規則》是為了規範民用航空器的運行，保證飛行的正常和安全，依據《中華人民共和國民用航空法》制定。而CCAR-135部《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》是在CCAR-91部的基礎上，針對小型航空器的商業運營而制定的一系列更為嚴格的運營規範。

91部和135部運營單位都屬於「通用航空」，多使用小型固定翼飛機或者直升機。（私用小型、私用大型、航空器代管、商業非運輸）。

我們再回到兩部規章具體內容，捋一捋91部和135部的適用範圍。

《一般運行和飛行規則》(CCAR-91-R2)的第91.3條 「適用範圍及術語解釋」指出：

(a)在中華人民共和國境內(不含香港、澳門特別行政區)實施運行的所有民用航空器(不包 括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球)應當遵守本規則中相應的飛行和運行規定。對於公共航空運輸運行，除應當遵守本規則適用的飛行和運行規定外，還應當遵守公共航空運輸運行規章中的規定。

(b)在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時，應當遵守本 規則 G 章的規定。

(c)超輕型飛行器在中華人民共和國境內實施的飛行應當遵守本規則 O 章的規定，但無需遵守 其他章的規定。

(d)乘坐按本規則運行的民用航空器的人員，應當遵守本規則相應條款的規定。 (e) 本規則中所用術語的含義在本規則附件 A《術語解釋》中規定。

新修訂的《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》(CCAR-135-R1)於2017年1月11日經第1次部務會議通過，已於2017年4月1日施行。其第135.3條「適用範圍」指出：

(a)本規則適用於在中華人民共和國境內依法設立的航空運營人所實施的下列商業運輸飛行：

（1）使用下列航空器實施的定期載客運輸飛行：

(i) 最大起飛全重不超過5700千克的多發飛機；

(ii) 單發飛機；

(iii) 旋翼機。

（2）使用下列航空器實施的非定期載客運輸飛行：

(i) 旅客座位數量(不包括機組座位)不超過30座，並且最大商載不超過3400千克的多發飛機；

(ii) 單發飛機；

(iii)旋翼機。

（3）使用下列航空器實施的全貨機運輸飛行：

(i) 最大商載不超過3400千克的多發飛機；

(ii) 單發飛機；

(iii) 旋翼機。

（4）使用本條(a)(1)和(a)(2)規定的航空器，在同一機場起降且半徑超過40千米的空中遊覽飛行。

(b)對於適用於本條(a)款規定的航空運營人，在本規則中稱之為小型航空器商業運輸運營人。

(c)對於按照本規則審定合格的小型航空器商業運輸運營人，可以按照審定情況在其運行合格證和運行規範中批准其實施下列一項或者多項運行種類的運行：

(1) 定期載客運行，指本條（a）（1）款規定的運行；

(2) 非定期載客及全貨運行，指本條（a）（2）和（a）（3）規定的運行；

(d)小型航空器商業運輸運營人應當遵守其他有關的中國民用航空規章，但在本規則對相應要求進行了增補或者提出了更高標準的情況下，應當按照本規則的要求執行。

(e)小型航空器商業運輸運營人在中國境外運行時，應當遵守《國際民用航空公約》附件二《空中規則》或者適用的運行所在地的法規。在CCAR-61部、CCAR-91部和本規則的規定嚴於上述附件和運行所在地法規的規定並且不與其發生抵觸時，還應當遵守CCAR-61部、CCAR-91部和本規則的規定。

(f)小型航空器商業運輸運營人在運行中所使用的人員和小型航空器商業運輸運營人所載運的人員應當遵守本規則中的適用要求。

民航規章管理直接影響到航空安全。因此，CCAR各部內容不是一成不變的，會持續補充更新保持其有效性。有心研究規章變化的人，會隨著各部內容的沿革和更新，發現中國民航在規章管理方面長足的進步和發展。

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